重大事项决定权、人事任免权、监督权、立法权（少数民族自治县）是宪法和地方组织法赋予县级人大及其常委会的重要职权。2016年，靖州苗族侗族自治县人大常委会不断探索与尝试，严格依法行使“四权”，积极推进人大工作创新发展，着力建设绿色法治幸福靖州。

找准发力点，用好决定权

县庆是民族自治地方的大事，是加快民族地区发展的契机、展示民族地区成果的平台、扩大民族地区影响的载体。为全面推进该县30周年县庆筹备工作，2016年10月31日，该县人大常委会组织省、市、县三级人大代表集中视察了该县30周年县庆重点项目建设情况。当天，县人大常委会主任龙力带领部分省、市、县人大代表在县人民政府相关领导及县庆办等相关部门负责人的陪同下，视察了该县城北工业园创业服务中心和创业广场、永平北路等县庆主活动场所片区项目建设情况。在各项目现场，参与视察的代表详细了解了各县庆重点项目规划设计、资金投入、建设施工进度、征地拆迁进展等情况。当天下午，县七届人大常委会举行了第二十八次会议，听取了县人民政府关于提请县人大常委会作出县庆攻坚决定的议案。会上，县人大常委会主任龙力在审议发言时指出，“人大工作要想有为有位，就必须始终坚持党的领导，牢牢把握县委工作重点，找准人大工作发力点，做到行动上与县委同步合拍，有效发挥人大的职能优势，依法用好重大事项决定权，把县委的决策和主张通过法定程序上升为国家意志和人民群众的自觉行动。”通过认真审议，会议作出了关于打赢县庆攻坚战的决定。会议要求，县人民政府及各级各部门要切实增强打赢县庆攻坚战的责任感和紧迫感，以更加振奋的精神状态，更加扎实的工作作风，全面推进县庆各项筹备工作，打赢这场县庆攻坚战；要广泛动员全社会力量，合力推进县庆攻坚；要大力营造良好氛围，为县庆攻坚提供强大精神动力，要以县庆为主题，在全县范围内大造舆论宣传声势，营造“人人知道县庆，个个服务县庆，事事服从县庆”的良好氛围；要强化监督检查，落实县庆攻坚责任，确保县庆项目建设按照计划进度，按质按量完成任务，全面打赢县庆攻坚战。

2016年，该县人大常委会先后审议通过了《关于进一步做好产业攻坚工作的决定》、《关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》等三项重大决定，听取和审议了县人民政府关于县庆主活动场所片区（文体中心）项目及建设模式的议案、关于农村（贫困村）基础设施建设项目、农村综合服务平台建设项目、永平北路改扩建工程、县职业教育总校烟山新校区建设项目按政府购买服务模式实施并将其资金列入财政预算的议案等议案等19项议案，并依法作出了相关决议决定，支持县人民政府向上争取贷款，用于推进该县各项基础设施建设和社会各项事业发展。

关注聚焦点，用好监督权

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益。2016年6月下旬，县人大常委会组成3个执法检查组，现场检查了县城及太阳坪乡、坳上镇、藕团乡等6个乡镇部分学校、饭店、超市、餐饮具消毒中心等，通过察看现场、走访群众、召开座谈会，对《中华人民共和国食品安全法》和《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》贯彻实施情况进行执法检查。7月27日，县七届人大常委会第二十六次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组《关于<中华人民共和国食品安全法>和〈湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例〉执法检查情况的报告》。作为县人大常委会分管领导，县人大常委会副主任石逢英在审议发言中指出，“舌尖上的安全”是人民群众关注的焦点，人民群众关注的焦点就是人大监督的重点。针对执法检查中发现的食品安全责任意识不够强、“一法一条例”宣传不够深入、生产经营违法违规行为时有发生、食品安全日常监管难度大、监管不到位、执法不严格及食品安全保障能力薄弱等问题，她提出了要加大宣传力度，增强食品安全宣传实效；加大财政投入，提高食品安全保障水平；认真开展集中整治，消除食品安全安全隐患；完善监管机制，强化能力建设等建议意见。同时，会议还针对检查中发现的县康洁餐饮具消毒中心环境卫生脏、乱、差，县一中校门口有部分非法经营的小餐饮店等12个具体问题列出了问题清单，交由县人民政府及相关部门进行整改。据该县人大常委会党组成员、办公室主任徐景文介绍，从2014年县人大常委会开展道路交通安全法执法检查，到2015年的环境保护法执法检查，再到今年的食品安全法执法检查，每次县人大常委会都要对执法检查中发现的突出问题列出问题清单交县人民政府及相关部门整改落实，并对其整改落实情况报告开展满意度测评，使人大执法检查效果得到不断增强。

全面建成小康社会，是党的十八大、十八届五中全会向全党全国人民作出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。5月25日,为促进脱贫攻坚工作开展，县人大常委会在开展脱贫攻坚工作专题调研、听取专题工作报告的基础上，对全县脱贫攻坚工作进行了专题询问。专题询问中，县人大常委会组成人员张力丹、李延、吴成刚，市四届人大代表杨修弟等与会人员，先后针对如何提高贫困人口识别精准度、如何帮助贫困户立足当地资源优势，选准发展项目、如何帮助贫困户易地搬迁、如何加强扶贫资金管理等群众普遍关注的热点难点问题发表意见、提出询问。县扶贫办、县发改局、县财政局、县农业局、县住建局等部门主要负责同志到会听取意见，对询问问题一一作了详细而诚恳的解答，回应社会关切，虚心接受监督。此次专题询问深化了对脱贫攻坚工作中一些关键问题的认识，回应了人民群众的普遍关切，有利于推动解决贫困群众关注的重点难点问题和打赢脱贫攻坚战。

突出核心点，用好选任权

毛主席说过，政治路线确定以后，干部就是决定的因素。保证权力用于人民、造福人民，掌权人的素质不容回避。用好人，才能掌好权。作为人大机关，负责国家机关工作人员的依法任免，责任十分重大。县人大常委会坚持党管干部原则，围绕保障市委、县委重要人事意图的顺利实现这个核心目标，充分发扬民主，严格依法办事，认真做好人事任免工作。进一步完善了常委会人事任免办法，建立健全干部任前调查、法律考试、拟任职务发言和颁发任命书、向宪法宣誓等制度，推进人事任免工作的制度化和规范化。2016年下半年，县乡人大提前一年开展换届选举。县人大常委会按照省、市人大常委会的统一部署，充分发挥职能作用，认真制订县人大换届选举工作方案，县委召开了县委人大工作会议，对换届选举工作进行了安排部署，县人大常委会召开了全县人大换届选举学习培训会议、县乡人大代表投票选举工作培训会议等，加强党的领导，加强严把人大代表入口的“政治关、结构关、素质关”，加强依法选举。主任会议组成人员按照职责分工及时到各乡镇进行指导，全面了解掌握情况，认真研究解决各类问题，圆满完成了新一届县乡人大代表选举及乡镇换届选举工作任务。在已选举产生的791名县乡两级人大代表中，基层代表和妇女代表比例大幅上升，党政干部比例有所下降，少数民族代表得到充分保证，代表结构进一步优化，素质进一步提高。在指导乡镇人大主席团10月份圆满顺利召开了新一届乡镇人代会的基础上，11月下旬，在县委的坚强领导下，胜利召开了县八届人大一次会议，满票选举了县八届人大常委会组成人员、县政府正副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长，高票满票选举了市五届人大代表。会后，与会代表普遍反映，这次大会开得风清气正，心齐气顺，圆满成功，谱写了县级人代会的新篇章。

抓住关键点，用好立法权

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是发展生产力。靖州历史悠久，物华天宝，山川秀美，森林覆盖率高达75%，堪称镶嵌在湘黔桂三省交界区域的一颗璀璨的绿色明珠。但是部分地方“乱砍树、乱用火、乱开矿、乱建房、乱葬坟”问题时有发生，作为土生土长的靖州人，县人大常委会主任龙力看在眼里，痛在心里。特别是发生了靖州江东兴金鸡岩采石场石煤自燃污染环境事件后，更激发了他要保护好靖州生态环境，给子孙后代留下一片青山绿水的念头。但是，生态环境保护是项系统工程，一时的整治打击不能解决问题，只有抓源头，抓关键，长期坚持才能够抓得好。为此，他决定发挥好靖州少数民族自治县的优势，开展生态环境保护立法工作，从根本上解决生态环境保护问题。自2014年底来，在县委的高度重视下，县人大常委会积极向省、市人大常委会相关领导和相关专门委员会及工作机构领导汇报，得到高度重视和肯定支持,率先在全省开展了地方生态环境保护民族立法工作。《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》草案制定出来后，经过全县上下广泛征求意见，十五易其稿。今年1月15日，县七届人大四次会议对该条例进行了审议，条例获全票通过。3月30日，该《条例》报湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审查获全票批准。4月18日，县人大常委会对该条例进行了公布，6月5日起该条例正式施行。该条例的出台和实施，从制度上，顶层设计上为建设绿色幸福靖州打下了坚实的基础，有力遏制和解决了“乱砍树、乱用火、乱开矿、乱建房、乱葬坟”的突出问题，有力推进了“绿色靖州、法治靖州、幸福靖州”建设。