中方县检察院多措并举提升反贪工作水平

近年来，中方县检察院紧紧围绕全县经济社会发展大局，加强领导，突出重点，坚持办案理念、方式、效果相统一，努力推进反贪工作依法、积极、稳健开展，为促进依法行政、公正司法、服务发展作出了积极贡献，反贪工作在2012年、2013年、2014年、2016年均进入全市先进行列。

一、加强领导，为反贪工作顺利开展提供强有力保障

该院积极争取党委和上级检察机关的领导，切实加强自身领导，为反贪工作顺利开展提供了强有力保障。坚持重大事项及时汇报。凡涉及反贪工作的重大部署、事项，我们都及时向党委、人大和上级检察机关报告，争取领导、监督和支持。坚决执行要案党内请示报告规定及重大案件立案报备制度。把反贪工作摆在突出位置，检察长作为反贪工作组织协调的第一责任人，亲自组织、精心部署，根据案件需要及时协调各方面的关系，帮助排除办案阻力。院党组坚持定期分析研究反贪工作形势，制定落实加强工作的措施，对有影响、有震动的案件，检察长靠前指挥。在人、财、物等方面向反贪倾斜，特别是办案经费和车辆保障给予全力支持，并根据反贪工作流动性大、时效性强、隐蔽性要求高、纪律性严的特点，与县财政部门协调后为反贪部门制定了专门的财务管理办法，对在外地调查取证过程中需要询问证人时，参照法院对出庭证人补贴标准由办案人员灵活掌握，为反贪部门和一线办案干警解除了后顾之忧。分管副检察长和局长身体力行，身先士卒，每一起案件都冲锋在前，始终与全局干警摸爬滚打在办案一线，起到很好的模范带头作用。

二、重拳出击，在强化办案过程中彰显反贪工作成效

按照上级统一部署，紧密结合中方实际，着眼解决人民群众关注的热点问题，查办了一系列案件。2016年共立案7件8人，移送审查起诉8件9人，法院作出有罪判决5件16人，为国家挽回经济损失110余万元，圆满完成了年初制定的反贪工作进入全市先进行列的工作目标。结合我县是农村人口为主的贫困小县的实际，该院坚持小案大查的反贪工作模式：将查办乡村干部在民生扶贫领域雁过拔毛式的贪贿案件，与查办辖区内领导干部的贪污贿赂犯罪案件摆在同等重要的位置，做到查办贪贿案件“不挑食”。2012年以来该院共查办的乡村干部在土地拆迁、移民建设、扶贫资金申报发放、专项资金管理等方面的贪贿案件12件37人，立案人数占同期总立案人数的73%。办案时注重以案带案，加大对窝串案的查处力度。如2016年该院在查办中方镇财政所工作人员陈某挪用新农合资金一案时，不是简单的就案办案，一查了事，而是举一反三从中发现有价值的线索，最后一并查处了县财政局两名工作人员和县住建局一名工作人员涉嫌挪用公款、受贿等系列窝案。

三、优化机制，外联内合切实提升突破贪贿案件能力

一是增强上下联动。坚持上下联动，充分运用市院交办、督办、自己参办等方式，整合侦查力量。二是增强内部协作。该院各内设机构互相配合，协同作战，优势互补。在重大复杂疑难案件的侦查中，侦查监督、公诉部门提前介入，审查把关；对举报事实不清、被举报人不明确的线索，安排人员与院控申部门联合组织初核，这种将初查工作前移、对案件线索加以甄别分流的办法，节约了初查成本，让每个案件线索发挥出最大的价值，提高了初查的成案率。据统计，2012年以来该院自行初查案件线索28件，成案23件，成案率达到80%以上；技术部门全程同步录音录像，及时进行技术鉴定。三是增强人员配置。通过竞争上岗，把业务能力强、理论素质高、自侦经验足的干警充实到反贪局，进一步优化了队伍结构，增强了办案力量。四是增强内外配合。主动加强与县纪委、行政执法、司法机关的协作配合，有关部门也给予了有力的支持和配合，促进了反贪工作的顺利开展。

四、规范执法，加强自身监督致力提高反贪工作公信力

针对贪污贿赂犯罪主体特殊、影响较大的特点，细化落实规范执法举措，十分注重办案方式方法，努力深化办案的综合效果。严格落实规范执法要求。以上级院、县人大执法质量和执法责任制考评工作为依据，建立健全业绩量化考核办法，坚持对干警进行客观考核。认真贯彻落实讯（询）问职务犯罪嫌疑人（证人）全程同步录音录像、办案期间安全保障等规定，切实维护涉案人员合法权益。制作“办案流程图”，切实执行“一案三卡”责任制，规范职务犯罪案件办案程序，严格办案纪律，落实纪检监察人员跟踪监督制度，确保办案人员廉洁，促进执法公正。依法妥处初查线索。以对当事人、对单位、对社会高度负责的态度，对获取的贪污贿赂犯罪线索，均在认真查清事实的基础上，本着实事求是的精神，区别情况妥善处理，对符合刑事立案标准的依法立案查办；对不符合刑事立案标准但构成违法违纪的线索，移送有关部门作党纪政纪处理；对不构成犯罪或违法违纪，但工作中有失误的线索，向当事人所在单位提出堵漏建制的建议，注重办案法律效果与社会效果的统一。

五、加强预防，多措并举有效构筑预防贪贿犯罪屏障

坚持惩防并举的方针，在预防贪污贿赂犯罪的覆盖面、针对性和实际效果上下功夫。该院坚持走访、座谈、上法制课和上街宣讲加强宣传。近年来，先后到中方、牌楼、铜湾等镇上利用赶集日对农民进行法制宣传，将《最高人民检察院关于贪污贿赂犯罪案件立案标准的规定》印制成宣传横幅临街悬挂；把近年来所办贪污贿赂犯罪案件以宣传海报的形式公之于众，发放宣传小册子300余本，宣传资料500余份，现场受理群众控告7件，使反贪污贿赂宣传工作取得良好的社会效果。二是有针对性地发出检察建议。2012年以来，结合办理贪污贿赂犯罪案件，共发出检察建议6份，有力促进了依法行政，收到了“发生一案、教育一片”的效果。三是大力推进专项预防。对重大工程项目开展职务犯罪预防，采取举行廉政座谈、设置廉政监督箱等方式对工程建设全过程开展动态跟踪监督，努力促进工程优质、干部优秀。

六、提升素质，狠抓教育培训打造反贪“铁军”队伍

坚持以思想政治工作为根本，以业务能力为关键，以纪律作风为保障，加强反贪队伍建设。一是加强思想政治教育。组织反贪干警加强社会主义法治理念教育，深入学习实践科学发展观，认真开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”、“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观、“两学一做”等主题实践教育活动，不断提升广大干警贯彻执行党的路线、方针、政策和上级各项部署要求的自觉性和坚定性，确保政治过硬。二是加强业务素能培训。以提升领导干部平衡化解矛盾的能力和干警获取线索、初查线索、讯问突破、收集固定证据、沟通协调等业务能力为重点。坚持以战带训，在具体办案实践，特别是在办理一些重大复杂疑难案件中，磨砺干警的综合素能。三是加强纪律作风建设。加强对反贪干警的严格教育、管理和监督，牢牢构筑干警对违法乱纪不想犯、不能犯、不敢犯的思想防线。以“恪守纪律、能耐清苦、善打硬仗、乐讲奉献”为目标，加强作风效能建设，保证干警以良好的精神状态和过硬的作风素质投入工作。2012年以来，反贪干警先后多人次获得先进个人、优秀检察干警、优秀共产党员等荣誉称号。(曾峥嵘)