新常态激发新作为

◆     吴必茂

一年来，新晃县人大常委会坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局新要求，奋力实施“一个中心、四个怀化”战略，积极适应新常态，谋求新发展，展现了新作为，为新晃经济社会发展做出了积极贡献。

服务中心有新作为

该县人大常委会紧扣县委“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体思路，主动融入发展新常态，准确定位，服务大局，积极参与中心工作有作为。按照县委工作安排，县人大常委会相关领导分管或协管的龙脑原料林基地建设、高铁站前广场及连接线建设等重点项目已基本完成。鱼市新城建设的拆迁安置工作效果明显，中寨集镇开发进展迅速。积极推进城东现代物流中心、湖南·新晃黄牛肉食品工业园、农村危房改造、龙溪古镇开发、黄鳝垄片区、320国道绕城线改造等在建重点项目。同时，认真做好联系乡镇及扶贫、区划调整工作。有序组织民族民间传统文化纪录图册编撰工作，坚持开展“农产品质量安全行、环保世纪行、农民健康行、民族团结进步行”活动，密切关注和服务民生。此外，在“两创一巩固”，新农村建设，企业帮扶等中心工作上，均积极作为。

行权履职有新进展

根据发展的新要求和广大群众的新期盼，以“决定、监督、任免、立法”为重点，依法行权，有力推动了社会和群众关切的重大问题的解决，切实维护了全县改革发展稳定的良好局面。一是依法行使重大事项决定权。一年来，共召开常委会会议9次，审议报告23次，作出决议决定9项，较好地坚持了重大事项依法决定权。二是依法行使监督权。该县人大常委会不断创新工作方式，由过去对县人民政府工作部门，转向对县人民政府某一方面工作进行评议。按照新《环保法》要求，依法听取了2015年环境保护和主要监测指标完成情况的报告。认真贯彻落实新《预算法》，实行全口径预算，促进了财政预算编制更加科学化、预算执行更加规范化。专题开展城市建设和管理调研活动，督促县人民政府及相关部门开通夜郎广场行车道路，并建议合理取消主街道停车位，保障城内交通畅通。继续开展“一府两院”执法责任制工作，力推被诉行政机关负责人出庭应诉，努力破解“民告官、不见官”之困，促使行政机关践行为群众排忧解难职责。专项听取和审议了法院执行工作、检察院民事行政检察工作等工作报告，促进“一府两院”依法行政、改进作风。认真落实规范性文件备案审查制度，一年来共受理县人民政府报备规范性文件28件，维护了法制的统一。做好人大信访工作，共接待群众来信来访210 余人次，受理来信90余件次。三是依法行使任免权。一年来，共依法任免“一府两院”国家机关工作人员46人。并加强任期监督，保障权力正确行使。四是依法行使立法权。颁布实施新晃第一个单行条例《新晃侗族自治县民族民间传统文化保护条例》。                                 

                         代表作用有新发挥

县人大常委会立足本地实际，在加强人大代表学习培训、阵地建设、活动开展、建议督办上下功夫，推动人大代表作用有效发挥。一是加强学习培训，不断提高代表素质。坚持以《中国人大》、《人民之友》、《怀化人大》、新晃手机报等为学习载体，引导人大代表自学，提高素养，逐步养成学习习惯。有针对性派送机关干部，积极参加全国部分少数民族自治县人大工作联席会议、全国县市区人大主任培训、省人大财经工作座谈会及省人大农业委组织的干部培训等学习培训活动，开展学习交流，拓宽视野。有序组织人大代表参加各单位的民主议事会和执法检查等活动，列席人大常委会，畅通人大代表知情明政渠道，切实提高履职能力。二是加强阵地建设，充分发挥代表作用。狠抓了人大代表联系群众工作平台建设，实现23个乡镇全覆盖，为人大代表联系群众提供了平台，人大代表履职活力得到一定展现。工作平台建设得到市人大的充分肯定，并在全市推进会上作典型发言。同时，大力开展代表小组活动，组织市人大代表考察学习靖州、通道兄弟县乡村旅游建设发展情况，并一致认为新晃发展旅游必须做到“规划先行、特色突出、握紧拳头、贵在坚持”。充分发挥省人大代表新晃小组作用，积极争取开通沪昆高速公路洞坪互通，在各方共同努力下，该项目已入列省交通厅计划，力争明年10月前开通。三是加强跟踪督办，提高建议办理质量。该县十六届人大三次会议期间代表共提出的建议、批评和意见58件，及时转交给县人民政府办理，建议办复率为100%，人大代表满意率为90.3%。人大代表所提出的建议、批评和意见得到有效落实，代表能量不断释放。

                       自身建设有新提升

县人大常委会始终坚持高标准、严要求，创新工作，规范行为，加强宣传，不断提高人大工作水平。结合党的群众路线教育实践活动及“三严三实”要求，进一步建立和完善人大机关工作及干部队伍建设的各项制度，加强制度化和规范化建设。以“一进二访”活动为契机，以开展工作视察、专题调研、执法检查为抓手，转变作风，深入基层，切实加强机关作风建设，提高机关工作效能。积极参加全县性集体活动，充分激发干部队伍活力，展现了良好精神风貌。加强外宣工作，不断拓展深度和广度。今年来，该县人大宣传工作在《人民代表报》、《人民之友》、《怀化人大》等报刊及网站上稿近30篇。其中，该县民主议事吸纳民意的创新工作在《人民之友》上宣传推介，效果明显。