人大设“考”问脱贫

——溆浦县人大常委会专题询问全县脱贫攻坚工作纪实

吴  鹏   向延发  张波

3月4日下午14:30分，溆浦县第十六届人大常委会第32次会议迎来了一场“重头戏”，前来县政府招待所一会议室“赶考”的19名官员“考生”们着正装端坐在座位上，200名“观众”现场进行观摩，24名县人大常委会组成人员现场对县政府脱贫攻坚工作开展专题询问，电视媒体全程录播，一场针对全县脱贫攻坚工作举行的特殊“考试”拉开了帷幕。

精准选题聚民意

今年初，在溆浦县第十六届人大四次会议召开前夕，该县人大常委会象往常一样，把《县人大常委会工作报告》（草案）送给常委会组成人员和部分人大代表征求意见，在最后收集的意见中，48名县人大代表和常委会委员要求在2016年人大工作中增加监督全县脱贫攻坚专项工作内容。根据代表和委员们的意见，该县人大常委会把这项内容列入了2016年工作打算。2月23日，该县人大常委会主任会议召开第56次会议，专题研究县人大常委会2016年工作要点，在研究全县脱贫工作这项内容时大家一致认为：脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福址，事关巩固党的执政基础，这不仅是一项民生工程，更是一项重大的政治任务。特别是溆浦作为国家武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点县，目前全县还有159个省定贫困村，10.43万贫困人口，要实现2018年全部脱贫“摘帽”，任务重，时间紧，要求高。地方人大作为地方国家权力机关，要紧紧围绕县委当前最大的中心工作，认真履行好自己的职责，助推脱贫攻坚工作大发展。这项工作宜早部署早安排，为使这项工作取得实效，大家要求把听取专项工作汇报与开展专题询问有机结合，以增强人大监督实效。会议最后决定，把听取和审议县人民政府关于全县脱贫攻坚专项工作情况汇报并开展专题询问，列入3月上旬召开的县第十六届人大常委会第32次会议议题。

紧接“地气 ”查实情

3月1日，县人大常委会主任会议第57次会议对如何开展好脱贫攻坚工作专题询问进行专题研究，明确了询问工作的指导思想和目标要求，制定了具体方案，成立了6个工作检查小组。3月2日至3日，常委会正副主任带领6个工作检查小组深入全县23个县直部门、6个乡镇、6个贫困村，就脱贫攻坚工作进行了检查，深入贫困村实地察看了通畅公路、人畜饮水工程、农网改造等基础设施建设和特色产业发展情况，查阅了台账，随机走访了60多户贫困户，了解群众脱贫情况，并听取了乡村两级工作汇报、召开了座谈会，广泛听取了群众意见和建议。同时，对所掌握的情况，特别是对反映的一些突出问题，都一一进行了调查核实。3月3日，县人大常委会主任会议第58次会议，专题听取了6个检查小组的情况汇报，认真讨论研究，形成了综合性检查报告，并就收集到的48个问题进行了梳理，最终确定了19个询问问题。

连环“追问”辣味浓

“据了解，深子湖镇赤泥村有73名扶贫对象，在没有获得任何扶贫资金、扶贫项目及其它扶贫帮扶措施的情况下，被宣告‘脱贫’，对此，你们作何解释？”县人大常委会委员颜克约第一个“抛出”问题。

被“点名”的深子湖镇政府主要负责人冯本钦坦然应答：“首先，我代表镇政府作个检讨，我辖区上报的大部分贫困人口不精准，主要原因是工作不扎实，把关不严，数据主要靠分指标报上来。现在我们正在自查，认真整改，坚持按照标准识别贫困对象不走样，严格执行程序不变动，做到公开公平公正，杜绝以前分指标定人的现象，把脱贫攻坚工作做好做实。”

问得直接，答得坦诚，一问一答为这次专题询问开了好头。

“据此次调查了解，水东镇信用社和龙王江信用社2015年度共发放扶贫贴息贷款19户172万元，但我们调查发现，水东镇财政所反映无贷款贴息到账，贷款人贺某反映未得到贷款，贷款人贺某某反映贴息没有到位，部分贷款人在贫困人员台账上无信息等问题，县信用联社扶贫货款贴息是怎么贴到贷款户的，去年一共贴了多少？都贴到哪里？”县人大常委会副主任杨日培抢过话筒发问。

“对水东镇反映的4个问题确实存在，力争3月份整改到位。”县信用联社主任向敦健如实回答。

“今年准备发放多少精准扶贫小额贷款？”“怎样让贫困群众更容易拿到贷款？”下乡走访调研时，县人大常委会委员、城环工委主任黄平听到一些计划创业的贫困户反映，借贷要先办实体产业才能办理，影响了群众脱贫积极性。针对这些问题，他不断追问。向敦健也不躲不闪，立即回应，并当场表态将明确专职领导和人员专管专抓，简化程序，服务“三农”，助力脱贫。

“最近通过对扶贫工作的调研，全县反映的情况表明，我县扶贫工作确实存在政策不落实，措施不具体，工作力度不大，效果不明显等问题。请问县人民政府2016年扶贫工作如何落实考核问责？如何觖决上热下冷的问题？”县人大常委会党组副书记、副主任舒禹生继续发问。

“近期，县人民政府将出台‘军令状’和脱贫攻坚工作管理方案，组织召开全县脱贫攻坚工作大会，会上，各乡镇人民政府主要负责人、县直各部门‘一把手’将与县委书记、县长签订‘军令状’，同时，我们将采取民意专项调查、严格考评考核、述职测评、最后排名等方式，奖优罚劣，实行责任追溯。”县人民政府分管副县长莫百生如实回答。

专题询问现场，气氛紧张热烈，“辣味”十足。就业扶贫、产业扶贫、教育脱贫、医疗扶贫等一个个“热辣”的问题，问出了群众想问的心里话，问出了官员的责任与担当。

面对“考官”的出题，县直部门和乡镇负责人直面问题，坦诚作答。针对观音阁镇铁溪村贫困人口识别不精准问题，县扶贫办主任曹召省表示将加大贫困人口识别核查力度，真正使“假贫困者”无处藏身。县委常委、常务副县长张晓波在答复“关于产业扶贫资金，大多滞留在乡镇财政所账上，没有发挥作用的问题”时表示：“要在资金整合上下功夫，加大向上积极争取资金的力度，想办法挤资金，把以前可有可无的专项砍掉，把资金放在扶贫项目上；要用过硬的措施保障资金用到扶贫项目上。政府将对部门资金使用把关，如果该安排的扶贫资金没有安排到位，所有项目资金不能通过；建立沟通对接机制，所有项目资金使用都要向扶贫办通报。严格把关，发现问题，及时纠正，否则，进行追责。财政、审计等部门要发挥监督职能，加大督促检查力度，提高资金的使用效益。”

点对点发问，一问一答，3个多小时很快过去了，会议到了最关键时刻，对政府脱贫攻坚工作进行满意度测评。

最后，该县人大常委会党组书记、主任刘生礼郑重宣布：“本次应到常委会组成人员26人，实到24人……对政府脱贫攻坚工作测评结果为:满意票3张，基本满意票6张，不满意票15张，测评等次为不满意。”

专题询问，“询”得准、问得“狠”，才能问出人大权威。县人大代表、溆浦县顺成服装有限公司董事长唐顺成会后深有感触地说，这就是一场特殊的“考试”，“考官”和“考生”都有多个，“考题”却只有精准脱贫一道。

传导压力促整改

专题询问始于“问”，但并不终于“答”。分管全县脱贫攻坚工作的副县长莫百生当场作出表态：“将变压力为动力，进一步压实责任，瞄准靶心，对症下药，严格考核，层层签订责任书，个个立下‘军令状’，在年终考评时交上一份满意的答卷。”这种不留情面的提问，也让大家切实感受到了肩上沉甸甸的责任和压力。水东镇党委书记、县人大代表李翔深有感触地说：“ 人大开展这次脱贫攻坚工作专题询问，不仅对当前脱贫攻坚工作存在的问题一针见血，并且回应了群众呼声和关切，有效地发挥了专题询问对工作的促进作用，我镇将以此次询问为动力，认真研究分析，查找自身不足，采取有力措施打好新一轮脱贫攻坚战。”

“开展专题询问的真正目的，就是要让人大监督百姓关心的脱贫热点、难点问题得到及时解决。”溆浦县人大常委会党组书记、主任刘生礼介绍，县人大常委会将充分运用好专题询问成果，适时组织开展“回头看”和《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查，强化跟踪问效，确保脱贫攻坚任务如期完成。