积极探索  全力服务

创新做好代表工作“三个一”

——访辰溪县人大常委会主任汪由荣

2015年，是协调推进“四个全面”战略布局的重要之年，也是人大工作改革创新取得重要成效的一年。最近，笔者就如何创新代表工作，为代表履职服务，专门采访了辰溪县人大常委会党组书记、主任汪由荣。

笔  者：2015年是全面深化改革的重要之年。请问汪主任，辰溪县人大常委会一年来重点进行了哪些改革创新？

汪由荣：人大代表是人民代表大会的主体，作为权力机关、代表机关和民意机关的人大及其常委会，为人大代表依法履职提供服务是人大常委会的重要职责。一年来，我们紧紧围绕服务代表履职这个主题，按照“创建一个平台、完善一个办法、开展一次评比”的工作要求，创新开展代表工作“三个一”， 切实发挥代表作用，代表工作呈现了新亮点，取得了新成效。

笔  者：党的十八大及十八届三中、四中、五中全会指出，要完善代表联系群众制度，建立健全代表联络机构、网络平台等形式，密切与人民群众的联系。请问，辰溪人大常委会2015年在这方面有何新的举措？

汪由荣：我们把搭建代表联系群众工作平台，作为服务代表依法履职的重要抓手，着力畅通联系服务群众渠道，促使代表更加紧密地联系群众。年初以来，按照省市人大关于加强人大代表联系群众工作平台建议指导意见，成立机构，统筹协调，加强与省市人大工作对接，组织人员广泛调研，专程赴长沙、衡阳学习取经，研究制定了实施方案，并根据“试点引领、全面启动、联片指导、逐步完善”和“方便联系、因地制宜”的原则，在办好桥头溪、辰阳镇、长田湾等乡镇试点的基础上，扎实推进平台建设。目前，共建成“人大代表联系群众工作室”30个，基本做到了“五有”、“五规范”。平台建成四个月来，共联系接待群众2000多人次，收集群众热点难点问题300多个，通过转办、交办和督办，督促解决了一批群众关注的热点、难点问题。比如，通过平台，代表及时收集到群众关注的义务教育收费、部分行业涉嫌垄断、农村公路、耕地抛荒，失地农民社保和林农补贴等问题，县人大常委会高度关注，积极回应，通过综合运用代表视察、任后监督、专题询问等监督方式，加大跟踪监督力度，促使一批民生问题得到解决落实。今年6-7月份，县人大常委会积极响回应学生家长减负呼声，对群众关注的城区学校义务教育阶段收费情况进行专题询问，坚持问前调查投入户，会中询问邀请家长旁听，跟踪督办毫不含糊，政府及其教育、物价等部门按照询问意见，积极整改落实，彻查了收费乱源，整治了乱收行为，减轻了学生家长负担，社会各界反响良好。代表普遍反映，人大创建的工作平台，让我们联系群众更加方便了，与群众联系更紧密了，提出建议也更有底气了。

笔  者：围绕民生提出议案，建议、批评和意见是代表履职的重要方式，督促“一府两院”办理落实代表建议，是人大常委会的重要职责。请问，在规范建议办理、提高建议办成率方面，辰溪人大常委会有哪些新的做法？

汪由荣：为进一步规范办理工作，增强办理实效，提高建议办成率，一年来，我们重点修订完善了《辰溪县人大常委会代表建议、批评和意见办理规定》，使建议办理工作做到有章可循。县十五届人大三次会议以来，共收到代表建议74件，经过分类整理、及时交办和跟踪督办，截止目前，所有建议全部办结并答复提议代表，建议的办成率为40.5%，较去年提高了三点二个百分点。在建议办理中，常委会对涉及重大民生改善的建议意见更为关注和重视，主任会议将罗兴友、米仁勇、丁公能等代表提出的“完善我县城市电子监控系统建设”、“建设双侧供电线路，提高黄溪口片区供电可靠率”、“规范保健品市场和医疗机构行为”、“加强县城道路交通管理，切实保障人民群众财产安全”、“及时修缮县城至谭家场公路”等5件建议，进行重点督办，在邀请领衔代表深入办理现场、集中视察、到会询问的基础上，首次对重点建议办理工作进行了满意度投票表决，并将表决结果及时公开。今年，还对优秀县人大代表和优秀建议意见件进行评选表彰，进一步激发了代表履职热情。代表建议意见督办机制方的创新完善，有力推动了建议办理工作质效的提升，实现了代表建议由“答复满意”向“结果满意”转变。

笔  者：请问汪主任，在激发代表履职热情，促使代表围绕改革发展大局，围绕民生热点提出更高质量的议案和建议意见方面，有何新的举措？

    汪由荣：为进一步激发人大代表履职热情，围绕发展大局和民生难题，提出更高质量的建议意见，我们积极探索，今年重点创新开展优秀提案和建议意见评比，促使代表建言献策更积极。2014年12月，主任会议专题研究制定了“评选表彰人大代表优秀议案和建议意见活动方案”，明确了评选范围、评选条件、评选程序、表彰办法和组织领导等内容。县十三届人大三次会议期间，将活动方案印发给了全体县人大代表。一年来，全体代表充分利用建成的代表工作平台，主动联系群众，扎实开展调研，广泛收集意见，针对群众反映的城乡建设、农田水利、教育就业、医疗卫生等，撰写议案和建议，从选题到内容，74件建议质量较往年都有了新的提高。今年12月，按照评选表彰方案要求，在代表开展互评、工作委室初评推荐的基础上，主任会议认真进行了评选，共评选出了《关于完善我县城市电子监控系统建议》等9件优秀建议件。并在县十五届人大四次会议上，对优秀建议件的领衔代表与优秀人大代表一同进行了表彰。今后我们将继续坚持这一做法，以便代表提出更高质量的议案、建议意见。