市直五个行政部门接受工作评议

市司法局

自4月26日起，市人大常委会副主任潘运鹏带领工作评议第一组对市司法局开展工作评议。

为了客观、公正、准确评议市司法局工作，评议组开展了为期半个月的评议调查，分别召开了市司法局领导班子及中层骨干座谈会、基层县（市、区）司法局负责人座谈会、怀化法律界部分律师代表座谈会、基层法律服务和司法所长代表座谈会；先后走访了市强制隔离戒毒所，深入中方、麻阳、辰溪、芷江等4个县（市、区）司法局，广泛听取基层群众对全市司法行政工作的意见、建议；与市司法局领导班子成员分别进行了谈话。

评议组在听取市司法局工作报告和社会各方面意见后，对反映的有关问题进行了核实。对各方面批评、意见和建议进行了认真梳理，列出了问题清单，并及时将有关情况反馈市司法局。

评议组也指出了当前司法行政工作存在的问题。一是普法教育工作开展不平衡，对乡、村普法工作经费投入不够，法治宣传教育广覆盖还不到位，普法考试欠规范。二是基层人民调解队伍不强，基层力量较为薄弱，调解场地、调解协议书制作欠规范，专业性、行业性调解组织存在经费不足、人员不够、管理体制不顺等问题，人民调解以奖代补政策没有得到很好落实。三是法律服务市场有待进一步规范，律师执业权利保障有待进一步加强，有偿法律服务监管有待加强，司法鉴定的宣传工作力度有待进一步加强。四是社区矫正工作机制有待完善，社区矫正工作力量不足，手段不硬，县市区社区矫正中心、市强制隔离戒毒所新所建设进度缓慢。

评议组对如何做好下一步司法行政工作，提出了意见和建议。一是普法依法治理格局要有新拓展，要以“七五”普法工作为契机，以开展普法宣传、“八进八创”、“12.4”宪法日宣传等活动为载体，打造更为广阔的普法平台，推进普法工作。二是人民调解工作要有新突破，要向政府汇报将人民调解“以奖代补”经费纳入财政预算，要督促未落实和部分落实的县市区尽快落实，使省政府“以奖代补”政策落地，要加快撤乡并村后人民调解组织建设，要推进道路交通事故民事损害赔偿、医疗纠纷等行业性专业性调委会建设。三是更加规范法律服务工作，要加强律师执业资格审查，加强律师职业道德和律师执业纪律教育，加快公共法律服务中心、强戒中心建设建设，进一步加大对司法鉴定工作的宣传。四是要进一步深化社区矫正工作，切实解决社区矫正力量不足问题，积极推进县市区社区矫正中心的建设，建立社区矫正工作司法、公安、法院联动协作机制。

该局对于市人大常委会工作评议组反馈的情况及时进行分类化解，落实了具体责任科室和责任人，制定了整改方案，明确了时间表，各项整改工作正有条不紊地进行。（王世杰）

市农委

5月4日，怀化市人大常委会评议市农委工作动员大会召开，市人大常委会副主任周圣余出席会议并作讲话。

周圣余要求，要高度重视，精心组织，按照市委的要求和市人大常委会的工作评议方案要求，切实抓紧抓好评议中各个阶段的工作。要深入调查，客观评价，提出改进工作的意见和建议。要评改结合，边评边改，重点抓好问题整改环节，认真制定整改方案，明确细化责任，强化整改措施，加大整改力度，严格遵循程序，把握好节奏，加强对整改落实工作的督促检查。

通过实地调查和走访座谈，评议工作组指出，怀化是农业大市，但却是农业弱市。这种落后状况，虽然是由于我市经济基础薄弱，第二、第三产业拉动能力不足而长期形成的，但也与市农委在工作思路、工作措施和方式方法上创新不够有一定的关系，需要引起重视，着力加以解决。突出表现在三个方面：一是加快新型农业发展的办法不多。二是提升农业科技信息化水平的手段不强。三是破解队伍建设瓶颈的对策不力。

针对评议中发现的问题，工作评议组对市农委工作提出如下建议：一要进一步拓宽农业发展的思路，科学制定全市农业产业发展规划，坚持规划引领，做到全市“一盘棋”，有针对性的指导县市区发展各具特色的农业产业。二要大力提升农业科技信息水平，积极引导农业科技创新，力争在科研上有新的突破性飞跃，要加大对新技术、新品种的引进、推广和普及力度。三要切实增强破解队伍建设瓶颈的能力，理顺机构改革中职能和事权不相匹配的问题，着力解决农业专业技术人才短缺的问题。（王志刚）

市发改委

4月25日至5月26日，市人大常委会副主任李应友带领市人大常委会评议调查组第三组到市发改委开展工作评议。评议调查组就市发改委近三年来的工作情况深入到市发改委二级机构和鹤城区、中方县等地进行评议调查。每到一处，调查组采取走访座谈、听取汇报、座谈、个别谈话、实地考察和查阅资料等多种形式，全面了解市发改委依法履行职责、执行市人大及其常委会决议决定、代表建议办理、勤政廉政等情况。

李应友指出，评议组要从对党和人民事业高度负责的态度扎实开展工作评议工作，求真务实、客观公正评议；要正确把握和处理好工作评议与党的中心工作的关系，工作评议与日常工作的关系；要坚持评改结合，边评边改。

通过开展评议调查，市人大常委会工作评议调查组在充分肯定近几年来市发改委工作取得成效的同时，指出了市发改委在宏观调控、项目管理、统筹协调能力等方面存在的问题，建议市发改委要进一步增强宏观调控能力，进一步完善项目推进机制；进一步提高依法行政水平。（谢顺电 ）

市城市管理和行政执法局

4月20以来，市人大常委会评议调查第四组在市人大常委会副主任蒋丙生带领下深入到市城市管理和行政执法局开展工作评议。

评议组通过采取查看现场、听取汇报、走访座谈、查阅资料等方式进行。评议组指出，该局存在城市基础设施欠账较多，监管责任落实不够到位，依法行政能力有待提高等问题。

蒋丙生要求，要切实统筹规划，完善设施。要把城市管理纳入城市建设发展总体规划，实行同步规划、同步推进，从源头加强城市管理。要切实加大城市管理力度。要发挥好城市管理委员会的作用，加快城市管理制度的立、改、废工作，建立和完善城市管理相关制度，协调有关职能部门认真履行监督责任，加大对主城区城市管理考核力度，拓宽城市管理职能，提高各县市区城市管理工作的能力。要切实提高依法行政能力。要依法行政，增强城市管理执法的规范性，建立健全案件受理、错案追究、执法责任制考核等各项规章制度，严格执行处罚案件办理规定，规范办案程序，确保执法行为合法、适当、有效。（黄萍国）

市食品药品监督管理局

5月以来，市人大常委会副主任杨一中带领工作评议调查第五组采取调研走访、听取汇报、集体座谈、个别谈话、实地考察、查阅资料等多种方式，并结合食品安全“一法一条例”执法检查工作，对市食品药品监督管理局近三年来的工作情况进行了评议调查。

杨一中认为，近三年来，市食药监局以维护人民群众饮食用药安全为根本目标，不断深化食品安全监管体制改革，在执法监管、打假治劣、科普宣教上取得较好成绩，全市未发生一起食品药品安全事件，食品药品安全状况稳中向好，总体监管工作处在全省“第一方阵”：一是法律法规贯彻到位，依法行政意识浓厚；二是监管体系不断健全，监管格局态势良好；三是履行职责尽心尽力，安全形势总体平稳；四是作风建设强力推进，干部队伍凝心聚力。

在肯定成绩的同时，杨一中认为，全市食品药品监管工作仍存在一些问题和不足：一是监管指导力度不够，二安全监管存在盲区，三是能力建设软肋明显，四是社会共治效果不佳。这些问题需引起高度重视，并在今后的工作中逐步加以改进。

杨一中对今后的食药监工作提出了四点建议：一是加强指导，提升基层监管水平；二是强化监管，深入开展专项整治；三是注重协调，加强监管能力建设；四是深化宣传，完善社会共治体系。（夏崇源）

食品安全执法检查推进会促落实整改

 7月8日，市人大常委会食品安全执法检查组综合办公室召开食品安全“一法一条例”执法检查推进会。

推进会向与会的相关单位下发了通知要求，集中督办时间为7至9月；督办内容是各县市区人大常委会（工委）执法检查进展情况，市县两级政府落实市人大常委会审议意见情况，市县两级政府及有关部门对市人大常委会执法检查明查暗访发现问题整改整治情况；要求市人民政府办公室要牵头开展专题会议，组织专门力量，切实强化问题整改和落实审议意见的方案和措施，压实任务、层层交办，将责任落实到具体环节。特别是对重点交办的问题，要分别开展专项整治行动。各县市区人民政府（管委会）要落实属地责任，切实解决食品安全方面存在的问题。各县市区人大常委会（工委）要督促本级政府加强对食品安全问题的整改整治。各县市区人大常委会（工委）和市直相关部门每星期向市人大常委会执法检查组综合办公室填报一次市人大常委会食品安全“一法一条例”执法检查审议意见办理及问题整改情况呈报表。7、8、9月按月报告一次执法检查进展和问题整改整治的综合情况，并及时上报好的做法和经验。各新闻媒体要加大“一法一条例”宣传力度，深度报到执法检查发现和交办问题的整改情况，充分发挥舆论的引导监督作用。市人大常委会执法检查组将对审议意见办理及问题整改整治情况进行通报。