在开展“司法公正怀化行”活动启动仪式上的讲话

市人大常委会党组书记、常务副主任  石希欣

同志们：

开展“司法公正怀化行”活动是市人大常委会今年安排的一项重要工作，是一项新的监督举措。为了让这项活动彰显工作特色，形成监督实效，达到预期目标，下面，我讲三点意见。

一、要充分认识开展“司法公正怀化行”活动的重大意义

公正司法是维护社会公平正义的重要防线。开展“司法公正怀化行”活动是一项促发展、惠民利、保稳定的活动，组织开展好这项工作，意义深远而重大。

开展“司法公正怀化行”活动是实现依法治国的必然要求。依照中央、省委决策部署，市委制定了“一个中心、四个怀化”战略，把法治怀化建设摆在十分突出的位置。因此，我们必须有充分认识。依法治国，建设社会主义法治国家的一个基本要求就是司法公正，依法治国与司法公正有机统一，依法治国需要公正司法，司法公正是依法治国的重要内容，没有司法公正，就难以实现依法治国。开展“司法公正怀化行”活动就是要推进司法人员依法履职、文明执法、公正司法，让司法机关的执法活动在阳光下运行，在监督中规范，使我市的法治建设在宪法和法律的指引下有计划、有步骤、有秩序向前不断推进。

开展“司法公正怀化行”活动是人大依法履职的重要内容。开展“司法公正怀化行”活动，既是人大依法履职的重要内容，也是人大常委会监督工作的主要着力点，是一种新的监督形式，是贯彻落实监督法的“新招”、“实招”，它拓展和延伸了人大工作的监督领域空间，能更好地加强人大的监督工作，促进“一府两院”依法行政和依法司法。

开展“司法公正怀化行”活动是人民群众对司法机关的内心期盼。司法公正是近年来的热门话题，司法公正的最大受益者是人民群众，司法不公受害最深的也是人民群众，因此司法公正直接关系到人民群众的切身利益，关系到人民群众的生产生活，人民群众对司法机关工作的最大希望和要求就是公正司法。开展“司法公正怀化行”活动就是关注民生、维护民权、保护民利，让老百姓切实感受到司法公正，满足人民群众对司法机关的新期盼。这次开展“司法公正怀化行”活动的内容定位在队伍建设和作风建设，着力解决好人民群众关心的热点和难点问题上，把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益作为这次活动的出发点和落脚点，着力实现公平和正义。我们要通过开展“司法公正怀化行”活动，搭建好司法机关与人大代表沟通的平台，让人民群众对司法公正充满信心，充满希望，让司法机关赢得人民群众的理解和支持，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

开展“司法公正怀化行”活动是构建和谐社会的现实需要。当前，我市和全国一样，经济面临着结构调整、转型升级、供给侧改革等系列重大改革，这将产生许多新的情况和新问题，给司法工作带来了机遇和挑战，维护公平正义，实现安定有序的社会环境就显得更为重要。平衡社会各方面利益关系，处理好社会各种矛盾，规范社会秩序、公共秩序、经济秩序都需要法律保障，需要司法公正。开展“司法公正怀化行”活动，是为了更好地规范司法行为，有效解决各类矛盾纠纷，有效保护公民的人身权利、民主权利和其他合法权益，有效保护公民、法人及其他经济组织、国家的合法财产，有效维持正常的社会秩序、工作秩序和生活秩序，实现社会和谐稳定。

二、要准确把握开展“司法公正怀化行”活动的工作重点

“司法公正怀化行”活动是市人大常委会为顺应人民群众期待、落实法治怀化要求，探索开展的一项重大创新举措。市委书记、市人大常委会主任彭国甫同志对活动非常重视，亲自过问活动方案，亲自担任活动顾问。活动各成员单位要认真领会活动意图，把活动的主要工作抓紧抓实。

一是活动主题要鲜明。今年活动主题是加强队伍建设。队伍建设是基础，是关键。司法队伍要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要按照政治过硬、业务过硬、作风过硬、责任过硬、纪律过硬的要求，加强思想政治建设、加强业务能力建设，加强队伍作风建设、加强领导班子建设。通过抓好班子、带好队伍、优化作风、提升能力，来推进依法履职、文明执法，促进司法公正。要结合司法体制改革，推进司法责任制的落实，改变过来效率低下，司法责任不清，人员结构不合理、队伍不稳定、案多人少矛盾突出等问题，努力建设一支责任落实、廉洁高效的司法队伍。

二是活动重点要突出。今年主要是推进司法机关作风的转变。重点解决“门难进、脸难看、事难办，办人情案、办关系案、办金钱案”等问题。同时，司法各单位还要结合本单位工作实际状况，着力加强薄弱环节。如法院的执法环境不优、“案多人少”矛盾突出、队伍素质有待提高、化解纠纷能力亟待增强、执行难等问题；检察院的监督不够到位、监督手段不多、监督范围不全等问题；公安局的干警执法素质、执法行为、执法保障等问题；司法局的法律援助覆盖面有待扩大、服务力有待增强等问题，这些问题都要下功夫去解决。要把人大内司委近年来调研监督中发现提出的问题，结合到工作中，结合到这次活动中，认真加以解决。

三是活动措施要扎实。今年活动有五项重要举措：开展“三难三案”问题和维护司法公正大讨论，牢固树立司法为民的执法理念。建立案件办理瑕疵、过错档案，落实责任，鞭策后进。建立司法案件监管平台，强化日常监管，严防案件程序违法。开展刑事诉讼法考试，提高队伍素质，加强司法能力建设。开展“怀化司法公正十佳干警”评选活动，树立队伍标杆，弘扬正气，激发正能量。要积极探索开展活动的有效方式，让活动产生影响，形成特色，取得实效。要通过开展这项活动，让人民群众有实实在在的获得感。

三、要认真落实开展“司法公正怀化行”活动的具体要求

“司法公正怀化行”活动的主题，每个环节的确定，活动的深入推进，都要围绕法治怀化建设的总体要求，着力解决一些人民群众反映强烈的突出问题，着力规范司法行为，着力提升司法工作实效。

第一，要依法开展活动。“司法公正怀化行”活动要根据法律精神和公正原则依法开展。一是人大监督必须依法进行，不能越位错位。各级人大常委会要以监督法精神为指导，严格依法办事，依照法定的权限和法定的程序开展“司法公正怀化行”活动，既不能包办代替，更不能无所作为，要依法履行监督的职权，做到有为不失职，到位不越位。二是要紧紧围绕活动的主题依法开展活动。活动开展的过程、组织的形式、各个阶段、每个环节都要做实做细，要突出重点，依法有序推进。

第二，要合力推进活动。活动的开展要统一协调，形成合力。要通过大家的共同努力，力争使这项活动成为依法监督、依法行政、依法司法的重大举措，成为我市构建和谐司法、公正司法的精品工程。要争取党委的重视支持。各成员单位和相关部门要把“司法公正怀化行”活动的情况及时向党委汇报，主动争取党委的支持，加强党委对“司法公正怀化行”活动的领导。要争取政府的配合支持。“司法公正怀化行”活动，工作任务重，活动内容多，历经的时间长，需要一定的经费作保障，各级政府要在经费保障上给予支持，今后活动经费由同级财政列入预算。要加强调查研究、协调解决工作中出现的情况和问题。要争取社会的参与支持。在活动中，要正确处理好人大、政府和公、检、法、司等各相关部门之间的关系。做到及时互通情况、密切配合，集思广益、形成共识，协调联动、提高效率，各尽其责、目标一致，形成强大的合力，促进公正司法。要正确引导舆论，积极引导群众参与，形成良好的社会氛围。

第三，要力求活动实效。开展“司法公正怀化行”活动的相关成员单位、市政府相关部门和各县市区人大常委会、政府有关部门要高度重视，落实责任，切实按照市人大常委会办公室《关于印发<市人大常委会2016年“司法公正怀化行”活动实施方案>的通知》（怀常办发[2016]9号）精神和要求，把“司法公正怀化行”工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，精心组织，周密安排，积极为活动的开展创造良好的条件。要充分利用媒体的优势进行正面宣传，组织专题报道，大力弘扬先进典型。新闻媒体要主动参与，大力支持，发挥导向作用。要总结提高，2016年是开展“司法公正怀化行”活动的第一年，各成员单位和相关部门要认真总结经验，探索成功路子，建立长效机制，为今后活动的开展奠定好的基础。

同志们，“司法公正怀化行”活动刚刚起步，涉及面广，任务重，难度大，我们一定要振奋精神，开拓进取，扎实工作，认真履行好各自的职责，把“司法公正怀化行”活动抓细抓实抓好，多出经验、多创特色、多作贡献。