沅陵县检察院扎实推进青年干警检察理论研究工作

◆   胡  浪   李德春

沅陵县检察院35岁以下干警33名，占全院干警总数的50.8%。近年来，院党组高度重视青年干警理论研究工作，积极引导青年干警以执法办案为中心，依托青工委和“检校共建”两个平台，有效构建学习培训、考评奖惩、工作保障三个机制，使青年干警在检察理论研究中脱颖而出。2013年以来，青年干警主持省检察院课题5项，团省委课题1项，参与高检院、中国法学会、湖南省哲学社会科学等课题4项。在省级及以上刊物上发表调研论文88篇，在省级及以上检察理论年会上获奖8篇。

    一、围绕一个中心，科学选题，着力增强理论研究的实用性。一是从办案中的疑难复杂问题中选题。该院组织青年干警反复翻阅近年来查办的疑难复杂案件卷宗和检委会案件讨论记录，对分歧较大尤其是抗诉的案件进行科学、客观分析。组织召开办案干警座谈会，深入交流疑难复杂案件的办理，走访法院刑事审判庭法官，从刑事审判角度探索疑难、复杂刑事问题，进而发现研究点。如该院针对实践中非法证据排除难以把握的问题，申报了课题《检察环节非法证据排除的问题与对策》，该课题顺利通过省院2015年度检察理论课题立项；二是从热点刑事案件中选题。该院定期组织青年干警认真分析社会广泛关注的热点刑事案件，深入探索热点刑事案件的发案原因、特点、处理及预防对策，进而找出课题研究方向。如该院干警深入分析近年来曝出的佘祥林案、滕兴善案、呼格吉勒图案等冤假错案，深入探讨错案预防、处理机制，申报了课题《检察环节错案防止、纠正、责任追究机制完善》，该课题获省院2014年度检察理论课题立项。三是从本地特色案件中选题。该院坚持把研究重点放在本地案件上，对发生在本地有影响、有特色的案件进行分析，查找原因并提出对策。如该院针对近年来沅陵县留守未成年人犯罪频发这个问题，申报了课题《贫困山区留守未成年人犯罪现象突出的原因及预防对策研究》，获得团省委2015年度青少年工作研究课题立项，成为近三年来湖南检察系统和去年怀化地区唯一一个在该项目上立项的单位。

     二、搭建两个平台，整合资源，着力增强课题研究的科学性。一是依托青工委平台开展理论研究。由80后、90后青年干警组成的青工委，青工委下设调研小组，选派热爱检察调研、组织能力强、理论功底扎实、办案经验丰富的干警担任组员，专门负责组织全院青年干警开展检察理论研究工作。出台《关于进一步加强青年干警综合调研能力的实施办法》，定期组织青年干警开展座谈交流、集中调研等活动，并且在检委会讨论重大疑难复杂案件时，轮流派员列席会议、发表意见，有力地增强了干警理论研究能力。仅2015年，青年干警主持的课题中就有2项课题被评为优秀课题，1名青年干警被评为怀化市检察机关优秀调研专干，2名干警因检察理论成果丰硕荣记三等功。二是依托“检校共建”平台开展课题研究。该院于2014年12月与怀化学院政法系签订《沅陵县人民检察院、怀化学院政法系关于开展“检、校”合作的协议》，并在沅陵县院挂牌成立“怀化学院法学专业学科研究基地”，明确每年至少共同主持2项省级以上课题，每年怀化学院选派专家教授指导沅陵县院检察理论研究，每年指导沅陵县院青年干警发表3篇以上理论调研文章。

三、构建三项机制，强化管理，着力增强课题研究的实效性。一是建立学习培训机制。该院借助怀化学院力量开办了“检察干警业余学校”，利用休息时间，先后邀请怀化学院、省院的专家教授，为青年干警举办涵盖法律、政治等多个学科专业知识共计9期讲座，拓宽了青年干警的研究视野。积极选派青年干警跟班学习，先后选派了2名检察课题研究骨干到省院、市院跟班学习，有效提升了青年干警的研究能力。二是建立考评奖惩机制。该院出台了《沅陵县人民检察院目标管理绩效考评办法》，将检察理论课题研究情况纳入到了年终考评，对顺利立项并结题的市级、省级、国家级课题给予1000—3000元不等奖励。课题研究成果在省级、国家级比赛获奖或者刊物上发表的给予400—800元不等的奖励。三是建立工作保障机制。该院专门为青工委调研小组安排了办公室，从知网、万方数据库、维普数据库购买了电子期刊账号，设立检察图书室并购买了大量书籍，并规定因调研出差、加班、购买器材产生的费用按照规定实报实销，解决了干警的后顾之忧。