浅谈检察廉政文化建设的思考

人民检察院是国家的法律监督机关，是党反腐倡廉工作的重要力量，担负着党的重托和人民的期望。作为反腐败斗争主力军的人民检察院，同时又是反腐败的重点对象，因此，如何保持检察队伍自身廉洁就显得十分的突出重要。而要建立一支政治坚定、业务精良、高效廉洁的检察官队伍，就必须认真贯彻实施中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，大力弘扬检察廉政文化，不断推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。当前，处在检察机关防腐工作前沿阵地的基层人民检察院，在推进检察廉政文化建设进程中，尚存在着一些亟待完善和解决的问题。笔者通过对自己所在检察院开展廉政文化建设工作的调查研究，阐明一些个人观点，以期达到窥一斑而见全豹的效果。

一、人民检察院廉政文化的概念及特征
　　检察廉政文化是指人民检察院长期以来，在党的领导下履行各项检察职能，为确保队伍廉政和维护执法公正过程中，所创造的物质财富和精神财富的总和。由此概念可以得出，检察廉政文化具有以下特征：
　　（一）检察廉政文化是人民检察院在履行各项职能活动中，经过长期积淀而形成的一种法律文化意识形态。它虽与我党的其他廉政文化同根同源，相互联系，互为补充而成为一体，但因其根植产生于独立的检察工作领域，故有其不同于一般的特征。
　　（二）检察廉政文化是以反映检察官工作生活清正廉洁风貌为主要内容的一种文化艺术形式。它弘扬的是人民检察院一身正气、两袖清风的品质精神，鞭挞的是司法腐败的丑恶现象，与检察官的日常工作生活和个人情感等息息相关，紧密相连。
　　（三）检察廉政文化是一种丰富检察官业余文化生活，陶冶个人修养情操，预防检察官腐败，确保队伍公正廉洁的法治文化思想。人民检察官作为国家公权力的行使者，依法代表国家承担着打击犯罪，维护法制统一实现社会公平正义，维护社会秩序的重要职责。因此，检察官在工作生活中，就必须以检察廉政文化为导向，有效预防和抵制司法腐败。
　　二、当前检察廉政文化建设存在的问题及原因
　　笔者通过调查研究后认为，目前在一些基层检察院在开展检察廉政文化建设方面，主要存在着以下几方面的问题和不足。
　　一是认识不足，重视不够。一些基层人民检察院由于检察官断层现象突出，检察任务繁重而对开展检察廉政文化建设的重要性和必要性认识不足，重视不够。以致在工作中存在着走过场，跟形势的被动局面，从而不能积极发挥其应有作用，阻碍了基层检察院检察廉政文化建设的发展。
　　二是目标任务不明，组织机构和人员缺位。由于在目前的人民检察院编制中，尚无开展廉政文化的专职机构人员，故大多数基层检察院一般都只能以纪检监察部门为主，根据上级安排部署活动要求开展廉政文化建设，存在着严重的见子打子现象。以致使基层检察院的廉政文化建设工作目标责任不明，随意性较大而不能促使其全面发展。
　　三是无专项资金保障，廉政文化建设举步维艰。凡属物质财富和精神财富总和的文化意识形态，都应当建立在一定的经济基础上，而部分基层人民检察院办公办案经费紧张，谈不上用专项资金开展廉政文化建设，使检察廉政文化建设陷入巧妇无米困境。
　　四是千篇一律，形式内容单调。在实践中，有些基层人民检察院由于在主观上对廉政文化的建设发展重视不够，加之受人员经费等客观因素的制约，以致所开展的廉政文化活动总体水平不高，形式内容单调，不能较好的发挥功效价值等。
　　三、应对的策略与方向
　　针对基层人民检察院廉政文化建设中存在的问题和不足，笔者认为，今后主要应从以下几个方面加以解决和完善：
　　一是全面提高认识，高度重视检察廉政文化建设。“强化法律监督、维护公平与正义”是人民检察院永恒的工作主题，而廉洁则是实现这一主体的基础保障。作为基层检察院领导核心的党组领导，应当以治国先治党，公正必廉洁的政治高度，在认真贯彻中纪委《实施纲要》的同时，全面提高认识，把检察廉政文化建设纳入反腐工作重点，建立完善长效机制，不断推动检察廉政文化建设的全面发展。
　　二是积极探索，尽快完善组织领导机制。在目前暂无专职机构人员的情况下，结合各自院情，建立以纪检监察为主，政工、党支部等部门为辅的专门组织，设立办公室，确定相应工作人员，并由一名院领导挂帅，负责廉政文化建设的日常工作。负责廉政文化建设的组织要对如何开展廉政文化建设拟制切实可行的长短期计划，并在实施中注意总结积累经验，以促进检察廉政文化的繁荣发展。
　　三是努力争取，设立专项资金。在推进检察廉政文化进程中，基层检察院的决策者一方面应当积极主动地与当地党委政府和上级检察院请示汇报，多方协调努力，争取资金支持；另一方面是要继续发扬艰苦创业精神，每年从有限的办公经费中划拨部分资金，作为开展廉政文化建设的专项资金，专款专用，以确保廉政文化的顺利开展。
　　四是不断创新，全力打造检察廉政文化品牌。创新是文化艺术永恒的生命线，基层人民检察院廉政文化只有以新时期党的方针、政策为指针，以科学发展观为统领，扎根检察工作，贴进检察官生活，与时俱进，不断创新，才能激活检察院廉政文化的生命力，从而创建出形式多样，内容丰富的检察廉政文化。同时，检察廉政文化建设还应当结合实际，注重实效，积极采取走出去，请进来的方法，使之深入社会，丰富内涵，使她真正成为廉政文化建设中的一支奇葩，永远绽放出璀璨的法治光芒！（湖南省中方县人民检察院杨华良 尹平）