谢绍友，男，现年50岁，现任沅陵县农业局党组书记、局长。在2016年11月23日至27日召开的沅陵县第十七届人民代表大会第一次会议上，被选举为怀化市第五届人民代表大会代表。我和谢绍友很早就熟悉了，我1993年刚参加工作时，我们就是同事，他比我年长，那时，我们一起在县委办公室上班，我在县委办秘书组做文秘工作，他是县委办信息组组长，很会写文章。经常有署名文章在中央、省、市各级党报党刊上发表。后来，他从县委办副主任职位上调任县委610办主任、太常乡党委书记、县委农村工作部（县农办）部长（主任），2016年5月份县直单位机构改革，谢绍友被任命为合并后的大农业局党组书记、局长。现在的县农业局，由原县委农村工作部（县农办）、原县农业局、原县畜牧水产局、原县农机局、原县经管局合并而成，沅陵县农业部门的改革由于种种原因，一直推迟到今年6月份人员机构才到位。我问谢绍友，新组建的大农业局内部机构职能按改革要求落实到位没有？他说，10月份就完成任务了，我问他，这么大的单位，改革怎么如此迅速？他说：“抓住两个关键环节，一是统一两个号码，二是归口两项职能。两个号码指的是办公室电话号码和财政账务号码；两项职能指的是行政执法和行政审批。他说，单位合并后，办公室电话号码统一就能保证全局指令的统一，财政账号的统一就能保证工作运转的统一；再加上组建一个联合行政执法大队，设立一个集中行政审批窗口（统一盖章）。这样一来，新组建的农业局就有条不紊地运转起来了。”谢绍友继续说：“主体骨架搭起来以后，其它业务股室站办所队场的改革，就可以依照机构职能组建和完善。”谢绍友还告诉我，沅陵县农业局的行政执法改革得到了市农业委的充分肯定，市农业委骆凯主任专门作了批示，要求市农业委分管领导组织相关人员来沅陵县农业局学习取经。谢绍友还饶有兴趣地给我解释说，农业机构的合并，是由现代农业的发展趋势决定的，现在已经不是单纯的稻田农业了，是产业化的大农业，农村一二三产业必须走融合发展的道路。产业之间、产业内部都在走向融合，机构就必须进行相应地整合。他还介绍，2016年6月27日，国务院已经批准沅陵县为全国农村一二三产业融合发展试点示范县，国务院在全国确定了100个县市区作为农村一二三产业融合发展试点示范县，湖南有5个，即：宁乡县、汉寿县、大祥区、祁东县、沅陵县，2017年全面启动试点示范工作。他说，这是新任县委书记、县长带领县直几个业务部门负责人凭实力像考“公务员”一样“考”回来的 “国”字号农村改革试点区帽子。

说起沅陵县的农业，谢绍友既头头是道，又如数家珍。他说，在县委、县政府的正确领导下，全县上下共同努力，县农业局接受考核的农业GTP、城镇居民人均可支配收入的增速，今年前三季度在全市均排名第一；农村居民人均可支配收入的增速也从去年全市排名第十三位上升到了今年前三季度第八位。农业、农村、农民“三农”各项工作较去年也有了大幅度的提高！

当我问及谢绍友，当选为怀化市第五届人大代表，准备如何履职时。他说了这么几观点：

要么不说，要说就得说真话。为人爽快，说话直率。这是谢绍友的秉性。他说，“我认为，说真话应该是一种美德，做人本来就不应该装腔作势说假话。说话，既要为自己负责，也要为别人负责，更要为事物的真相负责。” 他一再强调，自己说真话的性格改不了，参加工作30年了，一直没改，今后也不可能改变。2013年，省委农村工作部、农机局领导，针对全省农机购置补贴出现套取等违纪违法行为，来沅陵县进行调研座谈，谢绍友作为县委农村工作部部长，既不对沅陵县农机局发放农机购置补贴存在突出问题护短，也不对上级农机购置补贴政策存在的漏洞遮掩。他结合基层的实际，有针对性地反映当时的两项农业政策存在缺陷和漏洞，一是农机购置补贴政策，购机农民、县农机局、农机生产厂家三方本来应有的相互监督关系，因为政策的漏洞，演化成了农机局与农机制造商相互“勾结”、购机农民被利用的关系，谢绍友说，苍蝇不叮无缝的蛋，这样的政策应该及时调整；二是粮食直补政策，自从2007年执行中央粮食直补政策以来，部分农户出现稻田改种、建房、修路或重点工程征收等，但是，粮食直补仍然一成不变打卡到户，既不公平，也挫伤了真正种粮农民的积极性，谢绍友如实反映了粮食直补款没有真正起到鼓励农民种粮的积极效果。来沅调研的省委农村工作部、省农机局领导，当场赞许说，就是要听这样的真话！可幸的是，农机购置补贴政策从2014年进行了科学化调整；粮食直补政策，也从2015年起，由原来的“谁有田补给谁”调整为“谁种田补给谁”。

要么不做，要做就得做到位。“三农”工作必须抓好落实。“两千亩茶叶出效益，两百里公路铺水泥。楚秦两郡果满地，沅酉两水鸡鸭鱼。百姓两万心满意，官民两头情无愧。是进是退无所谓，知足常乐人陶醉。”这是五年前谢绍友从两百平方公里土地、两万六千人口、沅酉两水交汇的太常乡调进县城任县委农村工作部（县农办）部长（主任）时的自我表白。他在原太常乡当了五个年头的乡党委书记，现在，还是能听到当地干部或农民群众说，谢书记是个抓工作肯抓落实的人。谢绍友2008年至2012年被选为怀化市第三届人大代表，2008年至2015年连续选为沅陵县第十五届、十六届人大代表，从乡党委书记到县委农村工作部（县农办）部长（主任）到县农业局长，在抓工作落实上面，在他周围、在他所在单位干部群众之中是有目共睹、有口皆碑的。为了鼓励发动农民群众广泛参与农业产业开发，他积极向县委、县政府积极建议，并得到县委政府主要领导和分管领导同意，设立农业产业奖补基金。对全县农村发展以碣滩茶为主的重点产业，以蔬菜、生猪、肉牛、山羊、山鸡为主的优势产业，以推动“大众创业、万众创新”为主的一村一品、一户一业，以及新型农村经营组织，制定奖励文件措施，每年年底组织涉农部门业务队伍，深入到乡镇、村组、农户，开展地毯式验收、评比。对达到奖励文件标准要求的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业产业大户，进行少则五千、一万元，多则十万、二十万元的产业奖励。从2011年至2015年全县累计有3000多农业经营组织和产业大户受到奖励，累计发放农业奖励资金近1亿元。把农业资金用在了农业的“刀口”上。奖励的杠杆撬动了农业产业的大发展。到目前，沅陵县拥有市以上农业产业化龙头企业17家，农民专业合作社400家，家庭农场100多家。特别是重点产业“碣滩茶”，全县拥有基地面积15万亩，年产干茶8000吨，年产值达到8个亿。成为名符其实的农业“拳头”产业。

要么不想，要想就得想新招。谢绍友比较有新思想。很多观点得到了省市县各个层次领导、专家的欣赏，也得到了农村乡镇村组干部群众的称赞。2008年，谢绍友首次参加怀化市人代会时，在代表发言中提出新农村建设的“三阶段三标准”：解放初期，新农村的标准是“楼上楼下，电灯电话”；上世纪七八十年代，“农业学大赛”，大赛就是新农村的标准；新世纪的“二十字方针”，鼓励因地制宜各显神通，文明富裕就是新农村的标准。在推介沅陵“碣滩茶”的时候，他说“世界因为种上茶叶而变得更加美丽，人类因为喝上茶叶而变得更加健康。”特别是在今天4月份省城长沙近100家新闻单位记者参加的推介“碣滩茶”新闻发布会上，他是这样介绍的：“碣滩茶的特点是生态，沅陵生态的优势是领先：别人有污染，我们无公害；别人无公害，我们是生态；别人是生态，我们原生态。”在沅陵县获批全国农村金融改革试点县，明确第一轮改革的题目为“农村金融服务体系改革”时，谢绍友大胆提出农民“大户担保”的破题之策，得到了省市县金融改革工作众多领导的肯定。在今年5月份，随县委书记县长赴省城参加全国农村一二三产业融合发展试点示范县的评审时，积极建议向上推荐沅陵县农村产业融合发展的三种模式：农牧模式“养生态猪——产有机肥——育生态茶”；林牧模式“利用林下空间——放养生态山鸡——改良林下土壤——促进林木生长”；跨越模式“发展库区养鱼——带动休闲垂钓——促进库区旅游”，得到了评审专家和领导们的高度好评。

绕不开的话题：反腐倡廉。谢绍友认为，作为基层领导干部，恪守廉洁至关重要。他说自己最喜欢的典故就是：早在明代天顺年间，山东巡抚年富令工匠在石碑上刻上一则为官箴言：“吏不畏吾严，而畏吾廉。民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，严生威”。他平时喜欢背诵一些古诗词，大多与做人要厚道，做官要廉洁有关，特别是北宋苏轼《前赤壁赋》中的“且夫天地之间，物各有主。苟非吾之所有，虽一毫而莫取……”他总是常挂在嘴边，反复咀嚼，警醒自己。

他说，自己应该从日常生活中的每一件小事做起，防微杜渐，哪怕是抽一支白来的烟，喝一杯旁人的酒，吃一顿被请的饭，都应该想到是不是带有腐败的性质，是不是有违廉洁自律的信条。公务接待，尽力做到热情、节俭、不铺张浪费，尽力为单位节省财政开支。明白做人，清白做事，不谋取私利，不滥用职权，做一名合格的人大代表。 （本文刊发于《怀化人大》2016第六期 ）