岁月如歌。过去的一年，对于肩负着依法履职重任的地方国家权力机关而言，注定是不平凡的一年。

  过去的一年，芷江侗族自治县人大常委会不辱使命。从交办县七届人大三次会议代表建议，到听取代表建议办理情况汇报；从罢免不合格代表到落实代表联系群众平台建设；从与“一府两院”签订执法责任制，到开展执法检查；从听取计划财政报告，到审议十三五规划草案；从听取专项工作报告，到开展部门工作评议；从下达审议意见，到督促落实整改，这一行行，一步步清晰的脚印，显示了芷江侗族自治县人大常委会行权履职的坚实步伐。

  围绕中心，服务大局，突出重点，注重实效，芷江侗族自治县人大常委会的各项工作亮点纷呈——

  聚焦财政：守好钱袋

  新修订的预算法自2015年1月1日起施行，落实预算法，看紧“钱袋子”，对人大预算审查和监督提出了新的更高的要求。为此，芷江侗族自治县人大常委会要求有关工作机构加强了对财政经济工作的调研，为常委会开展监督当好参谋。县七届人大常委会第二十次会议，认真听取和审议了县财政局受县人民政府委托所作的《关于芷江侗族自治县2014年财政决算的报告》和《关于2015年1-8月财政预算执行情况和2015年全县财政预算调整的报告》，以及县审计局受县人民政府委托所作的《关于2014年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况审计的工作报告》，审查批准了2014年县级财政决算和2015年财政预算调整方案。

  在报告审议过程中，委员们肯定了成绩，提出了自己的建议，有的提出，“要切实抓好财源建设，努力做大财政收入总量。要把财源建设摆到工作的重中之重。要加快工业园区建设步伐，使园区取得实实在在的效益，努力培育稳定性强的新兴财源。进一步完善信息管税平台建设，狠抓税源管控和税收征管，确保应收尽收。”有的提出，“要加强投融资管理，科学合理确定县本级债务规模，完善政府性债务还本付息措施，建立健全偿债准备金制度。同时，要认真清理回收债权，采取果断措施清收以前财政外借款项。要建立政府债务预警机制，加强政府债务风险管理。”有的提出，“要加大各类财政资金的监管力度，规范、科学、合理使用各类资金，确保专款专用，不得挤占、挪用。加强财政资金使用跟踪问效，深入推进财政项目资金绩效评价，强化评价结果运用，提高财政资金使用效益。”

  聚焦执法：用好权力

  根据监督法的要求，各级人大常委会每年要选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律法规实施情况组织执法检查。2015年，芷江侗族自治县人大常委会从保障人民群众身体健康和生命安全的角度，以《中华人民共和国药品管理法》及相关法律法规为重点，开展了执法检查。

  县人大常委会开展的这次执法检查，有着鲜明的特色，一是准备部署环节讲求一个“细”字。对执法检查方案的制定和动员部署等准备环节的各项工作抓得细，在开展执法检查前，专门召开动员会议，统一思想认识，明确工作要求，并组织了有关法律法规的学习。二是检查实施环节讲求一个“实”字。要求作风务实，深入实际，了解实情，注重实效。做到听取汇报与走访座谈相结合，更注重走访座谈；普遍检查与重点抽查相结合，更注重重点抽查；明察与暗访相结合，更注重暗访。三是在整改落实环节讲求一个“严”字。将执法检查报告连同审议意见进行公开，将整改落实工作置于社会监督之下。县人民政府及有关部门按照县人大常委会的整改意见，进一步加强了对药品管理法的宣传；结合机构改革，整合工作人员资源，完善了乡镇食品药品安全协管站建设，加强了对相关工作人员的业务培训；加强了对药品的监督管理，并严肃查处了个别销售假药、劣质药的违法行为。

  聚焦评议：促进作为

  开展对有关部门的工作评议，是加强人大监督，促进部门工作的重要方式，也是提高人大监督效率的手段。芷江侗族自治县人大常委会每年的工作评议，都邀请了有关方面的领导和人大代表参加，电视台全程录播，全过程阳光公开。对评议单位而言，过关不易，有一定的压力。2015年，县人大常委会评议了县人力资源和社会保障局等四个单位。

  测评结果，县人力资源和社会保障局：得满意票20票，弃权票和不满意票均为0票；县国土资源局：得满意票19票，弃权票1票，不满意票0票；县住房和城乡建设局：得满意票17票，弃权票1票，不满意票2票；县交通运输局：得满意票17票，弃权票1票，不满意票2票。

  评议充分肯定了各单位的成绩。为了改进工作，评议中委员们着重指出了问题，要求各单位认真加以整改。县人力资源和社会保障局存在问题：就业法律法规和政策宣传力度有待加强；职业技能培训与市场需求对接不紧密，针对性不够强；建筑行业农民工工资支付保障金制度未落实到位。县国土资源局存在问题：相关法律法规宣传不够到位；土地规划不够完善；土地市场的调控力度不够到位；土地执法监管还存在薄弱环节；国土管理队伍建设需进一步加强。县住房和城乡建设局存在问题：参谋助手作用发挥不够充分；建筑行业监管不够到位；城建执法措施不够有力；队伍建设力度有待于进一步加强。县交通运输局存在问题：农村公路建设尤其是安保设施滞后，存在安全隐患；农村公路两旁控制区范围内不按规定建房现象比较突出；农村公路养管机制有待于完善；对农村非法载客行为执法力度不强。在评议会议上，各单位负责人纷纷表示，对人大常委会的评议意见虚心接受，在下步工作中将认真整改，并交出合格的答卷。

  聚焦民生：保障权益

  就人大工作而言，要切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持发展与民生并重，既要高度重视事关本地区、本区域长远发展的重点工作，更要持续关注与当地人民群众切身利益密切相关的突出问题，使人大工作能够紧扣发展大局，紧贴群众关切。县人大常委会应该在民生保障方面，思想认识有高度，工作措施有力度，工作结果有满意度。

  芷江侗族自治县人大常委会结合开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育，着力使人大工作更加贴近实际、贴近群众，在关注民生上更加深入持久，提升群众的安全感和幸福感。一是深入开展农产品质量安全行活动。组委会督促成员单位履行工作职责，大力宣传农产品质量安全知识，加强农产品质量源头管理，建立标准化种殖农产品生产基地，加强农产品检疫检测，对农产品生产、加工、销售流通环节不定期检查。二是开展环保世纪行活动。开展《芷江侗族自治县城乡环境综合治理条例》的宣传。常委会委员们深入企业调研环境问题，深入两江口、梨溪口、金厂坪、春阳滩、蟒塘溪等大中型水库调研环保状况，督促相关部门落实整改措施，促使环境面貌不断改善。三是开展农民健康行活动。组委会以“继续推动村卫生室建设，提高农村卫生服务能力”为主题，对全县村卫生室建设情况开展了专题调研，指导各乡镇新建村卫生室45个，让当地群众看病更加方便。四是加强代表联系群众平台建设。县人大常委会帮助各乡镇设立了人大代表联系群众工作室，让代表联系群众有了阵地。代表建议办理和信访工作取得成效。五是落实联系乡镇扶贫帮扶措施，为基层群众解难题。县人大常委会机关结对帮扶对140户，常委会领导带头开展“一进二访”，为贫困户送政策、送技术、送信息、送医疗，帮项目、帮物资、帮资金，使困难群众逐步走上了脱贫致富奔小康之路。