突出工作重点 增强监督实效

◆靖州苗族侗族自治县人大常委会主任 龙 力

  今年来，靖州县人大常委会在监督工作实践中，以维护人民群众根本利益为出发点，坚持监督与支持并重，服务与发展结合，认真履行宪法和法律赋予的职责，敢于监督，善于监督，取得了显著成效。

  一、在“准”字上下功夫，突出监督工作重点

  选准监督范围和监督内容，是行使好地方人大监督权的前提和基础。今年来，靖州县人大常委会围绕三个方面的重点，狠抓监督工作。一是围绕大干三年迎接30周年县庆主题开展监督。组织省市县人大代表对30周年县庆重点工程项目建设情况进行视察，并在常委会议上听取和审议重点工作、重点项目进展情况的报告，针对存在的问题，提出中肯的建议意见，推进全县重点工作的顺利实施。今年，先后开展了工业园建设、城乡规划、环境保护等专项调查研究，并就调查中发现的问题向县委提出合理化建议，促进了全县经济发展。二是围绕人民群众关心的热点难点问题开展监督。县人大常委会把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督重点，采取有力措施，依法进行监督，努力为群众排忧解难。今年，常委会把涉及林地确权发证、涉农工程质量管理、失地农民最低生活保障、城区停车难、基层民主法制建设等重大民生问题的6件代表建议作为2015年度县人大常委会重点督办的代表建议，由常委会6位正副主任进行重点督办，较好地推动了这些民生问题的落实。三是围绕推进法治靖州开展监督。我们紧紧抓住法治靖州建设中存在的问题，针对“一府两院”工作中的薄弱环节进行监督，通过加强法律监督来带动工作监督，既保证各项法律法规的全面贯彻实施，又保证各项方针政策的正确执行，使监督工作更加具体化，全面推进依法行政和公正司法。一方面加强规范性文件的审查。对县人民政府报送的14份规范性文件进行了备案审查。另一方面加强对“两院”的监督。常委会听取了县人民法院关于行政审判工作情况的报告，并针对其存在的问题提出了建议意见。同时，常委会还加大了对涉法涉诉信访案件的督办力度。今年来，共接待处理人民群众来访300余人次，来信30余件次。

  二、在“实”字上下功夫，突出监督工作刚性

  要使监督工作取得实效，关键是要注重监督工作的刚性，重点在于处理好敢于监督和善于监督的关系。敢于监督就是要能打主动仗，实施事前、事中、事后的全程监督；敢于运用质询、特定问题调查、罢免等刚性监督手段，敢抓、敢管、敢监督，毫不手软。善于监督就是要讲究方法，能够妥善处理监督中的各种矛盾，使监督对象心悦诚服。要做到敢于监督和善于监督，在实践中就要不越权，不失职。今年，我县在开展《森林法》执法检查过程中，改变按照“安排”“走马观花”“蜻蜓点水”的检查方式，检查组全体人员深入现场、田间地头实地检查，现场提意见，面对面监督。特别是检查组针对兴金鸡岩采石场、新红友采石场影响县城自来水安全、破坏森林植被等问题提出了意见建议。县人民政府对常委会的审议意见高度重视，依法关停了这两个采石场，并成立了专门的治污领导小组，对兴金鸡岩采石场石煤自燃污染环境进行治理。通过治理，有效地控制了该采石场下游溪水的水质，确保了下游水源的安全，也体现了人大监督的刚性和力量。

  三、在“晒”字上下功夫，突出监督工作效能

  监督工作的好坏，关键还是在人民群众满意不满意，而人民群众的满意度要通过参与度来体现。近年来，县人大常委会高度重视提高监督工作的透明度和民主性，自觉将各项监督工作“晒”给人民群众，打造“阳光人大”。一是开辟阵地、拓展栏目。每年人代会前后，都在县电视台开辟《人大代表风采》专题栏目，对驻县各级代表中涌现出的模范人物和先进事迹进行系列报道。认真刊发《靖州人大》杂志、及时更新《靖州人大》网站内容，力促社会各界能够更为直观、便捷地了解人大工作动态。二是健全组织、完善机制。组建了以县乡人大干部和县新闻媒体记者为骨干的人大工作宣传队伍，出台了《靖州县人大宣传工作奖励办法》，让注重宣传工作的乡镇人大当先进，让从事宣传工作的个人受重用。三是创新形式、丰富内容。分别建立了人大机关、乡镇人大主席、人大代表微信群，定期和不定期把人大工作动态公布交流。通过“阳光人大”建设，把工作直接“晒”在群众的监督之下，监督实效得到大大加强，人民群众的满意度也不断提高。

  四、在“新”字上下功夫，突出监督工作活力

  创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。近年来，我们勇于创新，善于总结，积极探索新的行之有效的监督方式，以制度和机制的不断完善实现监督工作的创新和发展。一是以履职年审为载体，创新人大选举任命人员任后监督工作。按照《靖州苗族侗族自治县人大常委会选举任命人员年度履职报告暂行办法》的规定，加强人大选举任命人员的任后监督。对县人民政府副县长梁源路等7名人大选举任命人员进行了年督履职“年审”。通过履职“年审”极大的调动了选举、任命的国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员依法履职的自觉性。二是以代表联系群众工作室为桥梁，创新代表联系选民工作机制。在全县17个乡镇（管委会）建成了人大代表联系群众工作室，制定出台了《靖州苗族侗族自治县人大代表联系群众工作室运行办法》，以人大代表联系群众工作室为平台扎实开展了形式多样的代表联系群众工作。密切了人大代表与选民的联系。三是以提高代表建议落实率为重点，创新人大代表建议、批评和意见办理工作。采取分专题集中办理的模式，对县七届人大三次会议县人大代表建议意见分成6个专题集中办理。县人大常委会组成人员和政府正副县长及各承办单位的负责人分别参加各专题办理会议，进行面对面答复办理。同时，明确了由常委会正副主任每人督办一条重点建议，较好地推动了代表建议的落实，代表建议的落实率与满意率均有较大提高。