突出实用实效实绩

抓好代表联系群众工作平台建设

洪江区人大工委主任  蒋昌永

2014年以来，洪江区人大工委致力将代表联系群众平台建设作为开创人大工作新局面的一个抓手，作为反映和解决群众诉求的一个重要方式。2014年7月出台了《加强我区人大代表联系群众工作平台建设的意见》，明确了责任领导和任务分工，本着实用、实效、实绩原则，充分整合、综合利用现有乡（街道）、村（社区）平台资源，卓有成效地开展了代表联系群众平台建设工作。

一、重实用，抓实平台基础建设

    基础建设是构建平台的重头戏，基础打牢了，平台功能才能有效发挥。2014年，可以说是区人大工委打基础、建平台之年。

（一）搞好场所配置。区人大工委机关创建了“市人大代表联系群众工作室”，三个乡四个街道分别建立了“代表联系群众工作室”。一是充分利用区人大工委机关和乡（街道）的人大办公室、党建、司法、计生、劳动服务和民政等群众工作站、农家书屋、便民服务窗口等场地，加挂专门牌匾，配备必要设施，统筹安排使用。区人大工委在机关设立了“市人大代表联系群众工作室”，公布了代表信息，购置、摆放了书柜、书籍、报刊，搭建了代表短信平台，设置了“洪江区人大代表QQ群”。二是对先期设立的人大代表活动场所、社区活动场所作统一安排，统筹使用。如在河滨路街道文化教育中心建立中山路社区代表联系群众工作活动室，增加代表联系群众活动内容。该活动中心有图书室、电子阅览室、多媒体、会议室，既充分利用了场地，又方便代表开展活动、接待群众。

（二）规范载体建设。将代表联系群众工作平台名称统一规范为“代表联系群众工作室”。每个活动室做到“八有、五簿、三上墙”。“八有”即有固定活动场所、有醒目标志牌、有活动制度、有配套设施、有活动档案、有代表联系电话、有学习资料、有专人负责；“五簿”即印制有《代表活动考勤登记薄》、《代表活动情况记录薄》、《代表接待选民登记簿》、《代表为民办实事登记簿》、《建议意见答复登记簿》；“三上墙”即代表权利和义务上墙、代表活动制度上墙、代表基本资料上墙。区人大工委开设了网上联络平台，通过电脑短信系统、手机短信、代表QQ群等，方便代表与群众的联系与交流。

（三）提供经费保障。2014年，区人大工委拨三万元经费，用于平台建设和活动开展。根据《怀化市人大常委会主任会议关于加强我市人大代表联系群众工作平台建设的指导意见》（怀常办发［2015］2号）文件精神，在2015年度的区财政预算中列支五万元，作为平台建设和活动经费。

（四）强化制度建设。根据《湖南省人大常委会主任会议关于加强我省人大代表联系群众工作平台建设的指导意见（试行）》和《怀化市人大常委会主任会议关于加强我市人大代表联系群众工作平台建设的指导意见》以及洪江区人大工委《关于加强我区人大代表联系群众工作平台建设的意见》，我们在区、乡（街道）两级建立了行之有效的工作制度。一是建立代表基本信息公示制度。每个活动室将代表的姓名、照片、工作单位、联系选区、联系方式等个人基本信息上墙公示，我们还要求制订便民联系卡发放群众。二是建立代表定期接待走访制度。主要是制定接待走访计划，向群众公布接待时间、地点、代表姓名等内容。设在区人大工委机关的“市人大代表联系群众工作室”接待群众来访时间为周三上午，其他三个乡、四个街道办事处“代表联系群众工作室”均确定了接待群众的时间。三是建立代表履职情况登记制度。对代表接待群众的时间和具体对象、收集的意见和建议及其研究处理情况和结果反馈等，代表参加活动、提出建议、为民办实事的情况等，进行登记和归档。四是建立代表述职评议制度。确定每年1至2名市人大代表向区人民代表述职；九个区人民代表小组分别确定2至3名代表向选民代表述职，并现场进行满意度测评。2014年有3名市人大代表、27名区人民代表进行了会议述职。

二、创实绩，丰富平台活动形式

代表联系群众工作平台主要以所在的的区、乡（街道）两级人大代表为主，同时邀请省人大代表参加，邀请部分驻洪江区的怀化市人大代表参加。

（一）征求意见和建议。区人大工委领导班子广泛听取代表和群众的意见，一方面将征求意见表发给代表和群众，另一方面班子成员均下到三个乡、四个街道“代表联系群众工作室”，请代表和群众提出意见。群众针对区人大提出问题15条，向人大反映针对党委、政府提出问题66条。各个工作室设立“征求建议意见小信箱”，并在所在辖区的公示栏上张贴宣传海报，留下联系人和联系方式，及时回收意见建议，整理后交由相关职能部门，并定期回访，关注交办事项的进度。

（二）督办代表意见和建议。区人大工委出台了《关于做好2014年度区人民代表建议督办工作的意见》，建立了“大督办”制度。省、市代表对事关洪江区经济发展全局性的重点意见进行督办，区人民代表分组对代表建议进行全面督办。一般是采取先组织代表分赴建议承办单位开展现场督办，然后集中到各“代表联系群众工作室”认真听取提建议代表的意见，并邀请部分群众进行座谈，形成有效完成代表建议的方案。

（三）开展代表视察调研活动。2014年，驻各乡（街道）的代表以“代表联系群众工作室”为基地，多次集中研究安排和总结视察调研工作，并邀请部分社区群众到工作室，听取他们的意见，并通过收集整理群众反映的意见，转相关职能部门进行落实，这种活动得到了群众的称赞和肯定，使“代表联系群众工作室”成为人民群众反映意见、代表联系群众的主渠道。

（四）代表主动学习。各基层“代表联系群众工作室”都摆放了书籍和报刊，平时代表利用闲暇时间常到工作室看书学习，相互探讨问题，不断提高自身履职的知识水平。2014年8月13日、14日区人大工委组织区人民代表135名集中开展了培训学习，并请了怀化市人大常委会的领导和专家专题授课。

三、显实效，体现平台作用

一是自2014年平台建立以来，区内三级代表通过两级平台参与接待群众350人次，收集群众意见建议80件。特别是部分市代表利用“市人大代表联系群众工作室”开展接访工作，对群众反映强烈的沿河乱倒垃圾问题、非法电鱼炸鱼问题等及时进行了督办。二是通过多形式的强力督办，代表建议得到了较好落实。区管委办结的77件代表建议中，代表满意率和基本满意率分别为87%和13%。三是通过“代表联系群众工作室”这个场所至少组织了2次以上代表视察调研活动，有力推动了政府部门的工作。