湖南麻阳人大：“三措并举” 夯实代表工作

谭永武

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和依托，做好代表工作，对于提升人大工作整体水平意义重大。一年来，麻阳苗族自治县人大常委会高度重视代表工作，积极为代表履职搭建平台，保证代表作用的发挥，提高代表工作水平。

加强联系，拓宽代表履职渠道。一是“请上来”。积极邀请市、县人大代表列席县人大常委会议，组织国家、省、市、县人大代表参与执法检查、视察、调查等活动。县人大常委会在制定年度工作要点和讨论决定重大事项时，广泛征集代表的意见和建议。今年11月6日，县人大常委会主任唐军带领国家、省、市、县人大代表，集中对全县重点工业企业进行了视察调研，并提出建议和意见。二是“走下去”。建立了《麻阳苗族自治县人大常委会走访人大代表登记册》，定期开展代表走访活动，召开代表座谈会、举行代表联谊活动，听取和征求代表意见，积极发挥代表作用，增强了与代表的联系，拓宽了代表履职渠道。一年来，常委会组成人员先后走访县乡人大代表200余人次。

完善机制，提高代表履职能力。一是完善学习机制。常委会通过组织培训、为代表订阅有关人大工作的报纸杂志，发送学习资料和政情通报等方式，进一步深化代表对新时期人大代表地位和作用的认识，增强依法履职的能力。今年人代会期间，常委会专门就代表撰写议案、建议工作和行权履职工作进行培训，并为所有代表征订了《十八大报告辅导读本》。二是完善考评机制。严格按照《中共麻阳苗族自治县人大常委会党组关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》的要求，强化代表考核管理。常委会在全县组织开展了代表评议、代表述职、建立选民联系点或代表之家、评选优秀人大代表和先进代表小组、评选优秀代表议案建议、开办“代表风采”专栏等“六个一”活动。今年，全县市、县、乡各级人大代表分别向选民或选举单位做了五年任期述职，并接受评议监督。三是完善保障机制。落实代表活动的时间保障，努力实现代表和本职工作两促进、两不误；强化代表活动经费保障，对无固定收入的代表，组织代表履行职务时给予相应补贴；维护代表的特别法律保护权，严厉查处和打击侵犯代表合法权益的人和事，让人大代表知无不言、言无不尽、有话敢说。

狠抓督办，提高建议办理实效。常委会把督办县人大代表建议作为代表工作的重中之重来抓。根据代表建议提交及办理制度的规定，对县人代会期间代表书面提交以及在审议发言时提出的建议、批评和意见均一并转交“一府两院”及有关单位办理。建议交办后，采取上门督办、与政府联合督办、常委会领导牵头重点督办、会议审议督办、走访代表面对面督办、专题询问督办等方式，督促有关单位进一步强化办理措施，增强办理工作的针对性和透明度，切实减少代表“被满意”现象。一年来，代表共提出建议144件，重点督办建议5件，代表建议、批评和意见办结率达到100%。为促进代表建议、议案的办理，强化督办效果，8月16日，县五人大常委会第33次会议召开专题询问会，就兰村休闲餐饮业环境污水处理建议的办理情况向县政府及相关部门进行询问，有效的提高了代表建议办理实效。