市四届人大常委会举行第五次会议

会议决定2014年1月7日-10日召开怀化市第四届人民代表大会第二次会议

11月21日至22日，市四届人大常委会举行第五次会议。市人大常委会主任杨方明，副主任潘运鹏、周圣余、李应友、赵婉玉、蒲学联、蒋丙生，秘书长陈一翔及委员出席会议。市委常委、市政府常务副市长杨亲鹏，市委常委、市政府副市长刀波，市政府副市长、市公安局局长胡长春，市中级人民法院院长张泽军，市人民检察院检察长熊文辉，全市县（市、区）人大常委会（工委）负责人，市直相关部门主要负责人列席会议。

会议听取了市政府关于怀化市国民经济和社会发展“十二五”规划中期评估及部分指标调整（草案）的报告及市人大财经委对这个草案的审查报告、关于落实《市四届人大常委会对市政府关于贯彻实施<中华人民共和国农产品质量安全法>情况的报告的审议意见》情况的报告、关于落实《市四届人大常委会对市政府<关于我市农村义务教育经费管理和使用情况的报告>的审议意见》情况的报告、关于落实《市四届人大常委会对市政府〈关于2012年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告〉的审议意见》情况的报告，市公安局、市人民检察院、市中级人民法院关于落实《市四届人大常委会关于贯彻实施〈中华人民共和国刑事诉讼法〉情况的报告的审议意见》情况的报告，会议还听取和审议了市人大常委会代表资格审查委员会关于选举及补选的市四届人大代表代表资格的审查报告，市人大常委会联工委关于评选表彰市人大代表建议办理工作先进单位和先进个人的书面报告，审议了省、市人大代表视察组关于怀化工业园区发展情况的书面视察报告，审议了舒曦请求辞去湖南省第十二届人大代表职务的书面报告，审议了市人大常委会办公室关于怀化市第四届人民代表大会第二次会议筹备工作方案的书面报告。会议听取了市国土资源局、市人力资源和社会保障局、市环境保护局关于落实市四届人大常委会第三次会议关于本单位工作评议意见情况的报告，会议分组审议上述各项报告及有关决议决定草案。

会议表决通过了《怀化市人民代表大会常务委员会关于批准关于怀化市国民经济和社会发展“十二五”规划部分指标调整方案的决议》、《怀化市人民代表大会常务委员会关于接受舒曦辞去湖南省第十二届人民代表大会代表职务的决定》，《怀化市人大常委会关于表彰市人大代表建议先进承办单位和先进承办个人的决定》。会议表彰了市人大代表建议办理工作先进单位和先进个人，表决通过了《市人大常委会关于召开怀化市第四届人民代表大会第二次会议的决定》。

市人大常委会主任杨方明在会上发表讲话。杨方明指出，加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督，是监督法赋予人大常委会的一项重要职责。这次会议虽然决定对全市“十二五”规划部分指标进行了调整，但要全面实现“十二五”规划的宏伟蓝图，面临的困难还很多，任务还很重。因此，要切实增强落实“十二五”规划的坚定信心。“十二五”规划体现了市委的战略决策，承载着全市人民的共同意愿，市人民政府要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，结合怀化的实际，着力抓产业结构调整，抓重点项目实施、抓项目招商引资、抓城市提质扩容、抓民生改善保障、抓改革创新驱动。全面完成规划预定目标，争取向全市人民交一份满意答卷。要不断完善“十二五”规划的科学考核机制。坚持五位一体全面协调可持续发展，突出怀化生态优势，强化民生保障、节能减排、保护生态环境等方面的考核。要努力加强“十二五”规划落实的监督检查。市人大常委会要认真听取每年计划执行情况的报告，深入调查研究，及时研判经济社会发展形势，积极建言献策，着力加强对规划执行情况的监督，为“十二五”规划的全面实施做出积极贡献。

杨方明要求市人大常委会要按照十八大报告的要求对政府实行全口径预决算审查监督，替广大人民群众看好政府的“钱袋子”，特别是对“三公”经费支出要盯紧不突破，对民生保障支出要到位不落空，努力打造阳光财政、公共财政和民生财政。

杨方明强调，农产品质量安全、教育经费的投入涉及群众的切身利益，广大人民群众非常关注，而这些问题的解决涉及面很广，解决难度很大，不可能毕其功于一役，需要长期的、艰巨的努力。希望市政府采取有力措施，从源头上抓，从体制机制上抓，着力解决好农产品质量安全、义务教育两大民生工程，真正把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

就刑事诉讼法贯彻实施情况，杨方明希望公检法机关部门进一步转变观念、严格执法、紧密配合，努力维护涉法涉诉人员的合法权益，维护社会公平正义，维护司法机关的良好形象。

开展工作评议是人大常委会依据监督法的有关要求，强化对政府相关部门的工作监督，推动政府部门依法行政的重要途径。杨方明要求今年被评议的3个单位继续落实整改措施，努力做好各项工作，不断提高行政效能，为推进全市的经济社会发展作出新的贡献。

工业是我市经济发展的短腿，也是我市科学跨越发展的希望所在，全市人民对怀化工业园区的发展寄予了厚望。正基于此，市人大常委会把组织省、市人大代表集中视察怀化工业园区发展情况作为今年重要的工作内容。杨方明希望市政府及怀化工业园管委会认真研究落实视察组的意见建议，更加注重信心坚定，更加注重打基础重长远，更加注重绿色生态环保，更加注重改革创新驱动，又好又快地朝着“千亿园区、工业新城”的目标迈进。

杨方明希望被表彰的代表建议办理工作先进单位和个人再接再厉，进一步深化对代表建议办理工作的认识，进一步依法办理好代表建议，把广大人民群众的困难和问题解决好、落实好。本次会议决定2014年元月7日召开怀化市第四届人民代表大会第二次会议，现在离会议的召开只有短短一个多月了，时间非常紧，各项筹备工作任务十分繁重，要认真做好会前的各项准备工作。希望各位人大代表和常委会组成人员集中时间、集中精力搞好会前的视察、调研和走访工作，真正深入基层、深入群众，了解人民群众的意愿和呼声，把民情民意收集上来，形成高质量的意见和建议，为人大会的召开打下坚实的基础。人大机关各委室和各筹备组按照分工要求，各负其责，积极做好各项筹备工作。市“一府两院”也要积极行动起来，按照市人大会筹备工作的统一部署和要求，做好相关工作，以扎实有效的工作共同迎接代表大会的胜利召开。(赵顺涛)

会议表彰代表建议承办先进单位和个人

市四届人大常委会举行第五次会议会议现场

出席会议的常委会组成人员听取和审议有关工作报告