关于麻阳柑桔产业发展情况的调查报告

根据麻阳人大常委会今年的工作安排，为进一步了解该县柑桔产业化建设的发展情况，2012年6月，县人大常委会副主任唐尧舜同志带领相关委室，对全县柑桔产业的发展情况进行了深入调查，现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

近两年来，麻阳县委、县政府高度重视，把柑桔产业化建设作为工作重点，做到认识到位、政策到位、措施到位、责任到位、工作到位、资金到位，使该县柑桔产业得以长足发展，柑桔成为麻阳第一大优势支柱产业和富民产业，为促进农民增收、扩大城乡居民就业和改善生态环境做出了积极贡献。

该县财政每年安排用于柑桔产业建设专项资金不低于100万元。三年来，共发展锦红、锦玉冰糖橙面积2.4万亩、塔罗科血橙面积0.4万亩，压缩椪柑面积1.8万亩，截止目前，全县优质冰糖橙面积已达6.2万亩，建立了0.25万亩冰糖橙精品示范园；全县标准果园面积达到2万亩；建立了柑桔出口基地11个，总面积3.05万亩，出口配额达8.5万吨；抓好了10万亩国家级柑桔绿色食品原料生产基地建设。全县柑桔栽培总面积达26.2万亩，年产量达36.7万吨，年产值达5.8亿元；冰糖橙15万亩，年产量20万吨，占怀化市的1/2，全省的1/3，产值达4.5亿元。柑桔总产值占农业总产值的52%左右，农民人均柑桔纯收入1850元，占年人均总收入的58.6%。与三年前相比，柑桔栽培面积增加了0.6万亩，产量增加了1.5万吨。种植面积、产量、产值均居怀化市首位，在湖南省名列前茅。2011年5月27日，“麻阳”牌柑桔被国家工商总局授予中国驰名商标品牌。

二、存在的主要问题

虽然该县柑桔产业化建设取得了一定成果，但也存在着一些问题，制约柑桔产业的进一步发展。主要表现在：

1、生产观念守旧，生产投入不足，管理粗放。

果农多以自主经营为主，生产观念守旧，管理技术落后，市场经济意识不强，因而没有进行栽后的有效管理和投入，在一定程度上制约了柑桔生产的发展。在建园和管理过程中缺乏质量标准意识，大部分沿袭传统的种植方式，特别是在苗木抚育上，投入不足、管不好、不去管的问题比较突出。

2、基础配套设施建设滞后。

多数柑桔园水系、道路等基础配套设施建设滞后，尤为突出的是水利设施不配套。一无水源保障，二无蓄水和灌溉设施，果园缺水严重。其次是柑桔基地交通条件差, 目前许多果园的连接公路、园区机耕道等级不高,路况差,对果园建设、生产管理和果品运输影响较大。

3、劳动力缺乏，生产技术落后。

由于传统种植模式的限制，致使农村大量青壮年农民工外出劳务挣现，柑桔的管理大多落在留守在家的老男弱妇身上，出现劳动力缺乏、科技素质较低、不懂技术、生产管理技术落后等问题。

4、产业化链条不完整，小生产与大市场的矛盾突出。

柑桔多以农户为单位分户管理，技术培训推广、果品商品化处理、果品加工业、质量标准及市场信息体系建设滞后。市场竞争力不强，整体效益不高。与大企业、大市场联系脱节，产业化水平低，小生产与大市场的矛盾突出。市场销售覆盖网络和营销能力差，抵御市场风险的能力较低，基本处于等客上门的被动、原始经营状态，无法形成品牌与规模效益，难以适应大市场的需要。

5、柑桔危险性病虫害现象严重，综合控防工作任务艰巨。全县柑桔大实蝇和溃疡病常年发生面积达15万亩左右。

三、建议

展望麻阳柑桔产业的前景，要做强做大柑桔产业发展，针对存在的问题，笔者认为应从以下几方面入手：

（一）加大对“麻阳”牌柑桔中国驰名商标的宣传力度。

如何发挥“麻阳”牌柑桔这一驰名商标所产生的品牌效益，还应加大宣传力度。建议县财政安排品牌宣传专用经费，在高速公路、国道及铁路线上立广告牌。同时，每年定期举办冰糖橙节，搞好柑桔旅游，从而提高柑桔产品的知名度、美誉度和市场占有率，真正发挥驰名商标的效应。

（二）整合资金，加大投入力度。

由于该县当初发展柑桔大多是自发性的，规模化、标准化、集约化程度不高。建议充分利用麻阳被列为武陵山区区域发展与扶贫攻坚试点县、湖南省衡邵怀干旱走廊治理区、全国小农水建设重点县、全国坡耕地水土流失综合治理试点县等有利机遇，整合项目，捆绑资金，着力搞好柑桔品改、土地施肥培育、果园道路硬化及水利灌溉等基础设施建设。

（三）严把销售质量关，提高抗风险能力。

近年来，柑桔基本上是足年丰收，但在销售上没有把握好质量关，存在以次充好现象，从而导致桔农增产不增收，挫伤了一部分桔农的生产积极性。因此，建议今后在柑桔销售上，检验检疫机关应严把质量关，要着力打击假冒伪劣产品，抵制外县“冒牌货”进入，从而影响该县柑桔质量的声誉。同时，加强对营销人员的培训，以增强柑桔产业抵御市场风险的能力，解决柑桔增产不增收等问题。

（四）狠抓安全生产，打造绿色品牌。

绿色食品、无公害食品是现代农业的发展趋势。为了壮大麻阳柑桔产业，今后必须坚持走绿色生态柑桔发展之路，在柑桔幼苗的培育、标准化施肥管理、柑桔病虫害防治、柑桔采摘以及产品包装等方面，应确保绿色环保，从而使我县柑桔产品在国内外市场上立于不败之地，更好地带动麻阳柑桔产业的持续健康发展。莫洪华