听取和审议专项工作报告是人大常委会监督“一府两院”工作的重要手段。能否审议好“一府两院”的工作报告，并且保证审议工作的质量，关系到常委会工作和常委会会议的成效。笔者认为，要提高专项工作报告审议质量，应着力抓好会前会中会后三个环节。

前提是会前“三道关口”

  把好议题选择关。地方人大常委会在制订工作要点时，要本着“抓大事，议大事，少而精，求实效”的思路，按照《监督法》的规定，科学选定议题。突出一个“早”字。即早着手、早安排。突出一个“准”字。即抓住本行政区域内各方面工作的重点、贯彻执行宪法和法律法规的难点、人民群众普遍关心的热点，选准议题。突出一个“实”字。即根据情况变化，因地、因时制宜地调整人大常委会例会议题。

  把好调查研究关。常委会组成人员或有关工委要在会前，围绕议题组织开展多层次、多方位、多形式的调查研究。在此基础上，有针对性地提出改进工作的意见和建议，为常委会审议“一府两院”专项工作报告提供翔实的材料。

  把好会议材料关。准备会议材料时，要提前沟通，要搞好会议材料初审。在审议有关专项工作报告时要把握好以下几点：对“一府两院”提请会议审议的工作报告，要先经有关领导审阅，再由常委会有关办委帮助初审；对常委会工委的相关报告，应经常委会分管领导审阅把关或主任会议初审后，再提交会议。工作报告要结构严谨，内容详实，篇幅合理，言简意赅。

关键是会中“三个到位”

  坚持思想认识到位。常委会组成人员要切实增强使命感和责任感，认真审议，大胆发言，不仅要敢于指出问题，更要善于提出解决问题的办法和建议。

  坚持审议发言到位。与会人员的审议发言应遵循以下三条原则：实事求是原则。发言要从实际出发，有什么说什么，讲短话，拿“干货”。同时，“一府两院”及有关部门的汇报发言要实事求是，客观具体。常委会工委要就与本工委有关的议题，主动做好情况介绍性或专业性或重点提示性的发言。另外，还要激发相关单位负责人、人大代表等列席人员的责任感，组织和鼓励他们发表意见，阐述观点，进而增强审议实效，提高审议质量。

  坚持表决方式到位。本届以来，麻阳人大通过对专项工作报告审议实行秘密投票表决制，有效化解了举手表决的尴尬，同时还有着多重意义。能够保证审议更近事实，能够促进政府增强责任感，能够增强监督实效。

保障是会后“三个功夫”

  在整理审议意见书上下功夫。对审议意见的归纳整理，要坚持合法性，坚持客观性，坚持实质性，这样，审议意见整改落实起来才能有保障。审议意见书形成后，要根据监督法第十四条的有关规定对“一府两院”研究处理常委会的审议意见的事项提出要求，力争在短时间内经常委会主任会议签发后送交“一府两院”研究处理。

  在督办落实审议意见上下功夫。常委会审议意见交办后，要求“一府两院”在三个月内办理完毕。常委会要根据交办的具体时限和要求，定期听取办理工作汇报，及时督促“一府两院”及有关单位落实办理。一方面看相关意见是否得到回应，是否结合实际制定方案和整改计划，予以落实和逐步落实；另一方面，可以采取组织视察、明查暗访、发放问卷调查等方式实地检查，看整改方案是否得到真正落实，问题是否得到及时解决。在此基础上提出意见交“一府两院”，并督促其在规定的时间内向人大常委会提出书面报告。

  在提高人大监督工作的透明度上下功夫。常委会的办事机构要积极探索，充分运用多种手段，通过多种渠道向代表通报并向社会公布。现有条件下，应该可以做到的：向人大代表印发常委会的公报，全面通报人大常委会会议情况；通过有线电视、网站向全社会公开常委会听取的专项工作报告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，并实现互动机制。条件成熟时，还可以通过有线电视直播常委会会议的现场实况。