润物细无声

——记溆浦县十四届、十五届人大代表、县人大常委会办公室主任向延发

在溆浦县第十五届人大常委会中，有一位党性原则强，宗旨意识浓，工作积极性高，敢于认真负责的好委员、好代表。他在人大机关工作了整整15个年头，从教工委到办公室先后调换了6个岗位。他热爱人大工作，精通人大业务，是人大工作的骨干。他诚实为人、踏实干事，个人及分管工作先后累计获奖高达100余次。

他叫向延发，男，中共党员，溆浦县第十四届、十五届人大常委会委员，溆浦县人大常委会办公室主任。

作为人大代表，要“干一行，钻一行，精通人大业务”

1992年11月，自从调入到县人大工作以来，他就暗下决心，一定要好好工作，做一个有益于社会的人。人大机关曾被人戏称为二线，是老年人去的地方。可他不这样认为，人大是我国最高权力机关，代表人民说话，替人民办事，是我国民主法制建设的一线机关。“不管处在什么岗位，要对得起自己的良心，对得起国家的俸禄，干一行、就要钻一行、精一行，要多锻炼自己的品德修养，少计较个人的得失，日子才会过得轻松快乐。”

“给人一滴水，自己要有一桶水”。为了提高自己的人大业务水平，他除了认真学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观以外，还认真学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等相关法律法规，学习了人大常委会工作规则、工作程序及各项规章制度，努力提高为常委会领导服务的能力和水平。10多年来，他多次跟随常委会领导深入基层开展调查研究，先后深入到全县43个乡镇进行调研，写出了《如何审视和提高人大代表的素质》、《浅谈如何维护代表的提名权》、《如何保障流动人口选民的民主选举权利》等多份有较高价值的调研理论文章，并获得奖励，促进和推动了人大工作的开展，为推进基层民主法制建设贡献了自己的一份力量。

作为人大代表，要“情为民，利为民，为民维好权利”

15年人大工作，15年辛勤耕耘，15年人大情结，加深了他对人大代表和人民群众的深厚感情。情为民所系，利为民所谋，为人民群众和选民服务是每一位人大代表最起码的要求。为维护人大代表和人民群众的合法权益，他积极组织代表开展活动。在走访人大代表和人民群众过程中，认真倾听代表在履职中遇到的困难和问题，对人大代表在履职中遇到的各种问题，他都认真地记在笔记本上，回到人大机关向常委会领导汇报，认真研究，加以解决。对全县的省、市、县代表，他全部认识，并与他们经常保持联系，面对人民群众存在的现实困难，他总是设身处地地为人民着想，千方百计为人民群众呼吁，代表们都说他是最贴心的人。

选举是“政治任务”，罢免是“麻烦事儿”，能避则避。但尊重和支持选民的民主权利是人大工作者始终不愈的追求。2010年3月，溆浦县138选区51位选民提出罢免县人大代表米晓东职务要求，收到选民的罢免书后，他立即向县人大常委会主任会议报告，常委会主任会议对此高度重视，决定依法支持选民的罢免活动。作为联工委主任的他，4月15日深入到该选区，参与了该罢免案的全过程，对整过罢免的法律依据、程序方法给予了把关和精心指导。整过选区6444位选民参加了无记名投票表决，最终以5553票赞成、159票反对、732票弃权的结果通过了罢免案。该法治事件经《人民日报》、《新华每日电讯》等媒体转发后，在全国引起巨大反响，被新闻媒体冠以“湖南第一、全国第二”的民主法制进步标签。

作为人大代表，要“做一事，谋一事，力求多办实事”

人大联工委是常委会的重要枢纽，有举足轻重的作用，承担着县乡人大换届重任。2001年12月，因工作需要他又从其它委室调到联工委。他二话没说，走马上任后，直接参与了2002年乡镇人大换届和2003年县人大换届，承担了大量的具体工作。2007年面对县乡同步换届的艰巨任务，作为县人大联工委主任的他，经常“白+黑”和“5+2”，牺牲了自己的休息时间，集中精力搞好换届工作中的各项任务和服务性工作，在工作中发挥了人大骨干作用，从而确保了县乡人大同步换届工作的成功开展。为指导联系乡镇人大工作，每年他多次深入到乡镇指导乡镇人大工作，对基层人大干部进行了业务培训。

人大工作者要经常联系代表和群众，倾听他们的呼声。为了加强代表工作，2008年，针对外出务工人大代表履职困难的问题，他创造性地指导了我县两丫坪等乡镇利用qq网络平台联系外出人大代表的做法，这一创新经验被《人民之友》杂志称为全国地方乡镇人大两大创新工作之一。另外，他还成功参与指导我县善溪乡开展“一箱一栏“活动，从而促进了基层人大代表积极履职。这一成功做法，先后在一些杂志上刊登过，得到了市、县人大的充分肯定，并在全县10多个乡镇推开，取得了良好的效果。十五年来，他亲自参与指导督办代表建议1000余个，为代表上业务辅导课100余堂，成功参与组织了10余次县人代会选举工作，57次县人大常委会人事任免，确保了组织人事安排，通过法定程序变成国家意志，为构建和谐人文溆浦做出了积极贡献！张波