努力打造“四个财政”  惠及民生促进发展

杨程

近年来，新晃侗族自治县财政局努力打造精细、发展、公共、绩效“四个财政”，2014年完成县级公共财政收入32960万元，较上年增收1570万元，增长5%，为新晃经济社会发展作出了应有的贡献。

一、营造“发展财政”，激活县域经济后发动力

充分发挥财政资金导向作用，加大财政投资力度，加强基础建设。优化县域经济发展环境，落实小额担保贷款财政贴息政策，大力支持中小企业发展，积极为中小企业贷款贴息，缓解中小企业融资困难。加大对龙脑公司、嘉信牛肉等龙头企业的扶持力度，帮助企业做大做强，抓好农产品品牌打造，培植基础财源和骨干财源。加强工业园区建设，积极支持园区基础设施改造，提升园区承载能力，夯实财源基础。

二、构建“精细财政”，确保财政收入较快增长

坚持行之有效的财税部门联席会议制度，对税收进行精细化分析和征管，定期交流财税信息，跟踪收入进度，加强统计分析和形势研判，实地了解税源动态，掌握第一手征管资料，为采取应对措施提供决策依据，把握收入主动权。加强对重点工程、重点项目、重点企业的税收监控措施，促进税收及时入库。完善非税收入收缴及票据使用管理，加大执收力度。全面落实收入目标管理责任制，将收入任务落实到征收团队和个人，强化考核和激励措施，积极支持税务部门开展税收征收工作，确保应收尽收。

三、打造“公共财政”，改善民生福祉效果显著

支持教育优先发展，2014年教育支出22602万元，占公共财政预算支出的15.04%，同比增长11.59%，重点支持5所合格学校建设、农村中小学教师周转房建设、中小学校校舍安全工程、农村薄弱学校改造以及学生宿舍、食堂、浴室、厕所改扩建等“安学”工程。提高社会保障水平，拨付企业职工基本养老资金8680万元、城乡最低生活保障资金3932.65万元、农村五保供养资金377.18 万元、职工基本医疗保险资金3700万元、新型农村合作医疗资金6142.62万元、新型城乡基本养老保险资金2691万元、高龄补贴资金243.85万元、城乡医疗救助资金292.79万元，有力地保障了社会稳定和谐发展。落实各项惠农政策，发放惠农补贴45项，补贴资金9776万元。完成农村公益事业“一事一议”奖补项目112个，财政奖补资金1125.17万元，带动其他资金投入2495.59万元。支持“三创”工作，安排4000多万元专项资金，用于城乡环境卫生整治、提高计生服务质量、强化综治维稳阵地建设，促进了“文明卫生、安全有序、和谐幸福”的新侗乡建设。

四、深化“绩效财政”，提升财税资金使用效益

全面推行部门预算管理，按照“人员经费按政策，公用经费按标准，项目经费视财力”的原则，全县186个集中核算单位全面实施部门预算改革，逐步推行全口径预算管理。积极推进预算绩效管理，2014年开展16项专项资金重点绩效评价，努力建立“预算编制有目标，预算执行有监督，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的管理机制。强化预算公开力度，除涉密部门外，对全县政府工作部门的部门预算进行公开，努力构建公共财政资金防治腐败的新机制。规范财政评审程序，2014年县财政评审中心共受理预(结)算评审项目304个，送审金额56631万元，审定金额44134万元，核减金额12496万元，平均核减率22%，提高了财政性资金使用效益。加强“三公”经费管理，大力倡导厉行节约，2014年全县“三公”经费较上年同期减少支出796万元，下降18.9%。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。站在新的起点上，新晃侗族自治县财政局将深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，认真履行财政职能，为加快推进富民强县、全面建设小康新晃作出新的更大的贡献。