加强代表小组建设，充分发挥代表作用

　　人大代表小组是人大代表在人民代表大会闭会期间履行职责、执行代表职务的一条重要组织形式。近年来，我们在全面深入贯彻实施代表法中，在集中组织本级人大代表开展活动的同时，注重小组建设，使代表小组的整体思想和业务素质有了进一步提高，闭会期间的代表活动日趋活跃，推动了代表工作的深入发展。

合理编组，选好代表小组长

　　代表小组是代表工作的基础，是代表活动最基本的组织形式，抓好这一组织形式，代表的平常活动就有了保证。因此，代表的合理编组和选好代表小组长这项工作，对于从事代表工作的联工委来说，不可等闲视之。
    合理编好代表小组。我县本届共有本级人大代表220名，分别产生于农村的30个乡镇和县直机关、中央省市县企业的51个单位，编为37个代表小组。在编组中我们主要采用了以下两种形式：一是按地域单独编组。从便于组织、便于活动的原则出发，把30个乡镇的代表编为30个代表小组，以乡镇政府为活动中心，给代表们的平日活动提供了场地，选民看得见，代表也满意。二是按工作性质集中编组。对中央省市县属企业中的代表，根据他们所从事的行业工作性质进行编组，活动起来业务性强，效果较好。如云箭集团和辰溪煤矿组成的代表小组，他们每次活动的议题都很实在、内行，容易产生共鸣，引起县政府的高度重视，很受代表和选民的赞赏。选准代表小组长。人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表小组又是人大代表的最基层组织形式。在代表大会闭会期间，大量活动是靠代表小组去组织、去落实、去完成的。因此，选好代表小组长，是开展代表小组活动的保障。本届代表产生之初，在选代表小组长时，坚持四个标准：一是要有很强的代表意识，并且热心代表工作；二是要有较高的法律和政策理论水平与口头表达能力；三是要有一定的组织工作能力和号召力；四是要有较好的群众威信和全局观念。由于工作开展得比较扎实。三年来，从我们走访了解的情况看，形势是好的。37个代表小组共活动了259次，形式分别为小组学习153次、小组联合视察15次、联合开展评议活动12次、小组座谈政府工作报告79次，向县政府提出批评建议和意见183条。活动的内容实在，收效也比较理想。

健全制度，促进小组工作规范化

　　为促进代表小组的活动有声有色地开展下来，是因为我们各个代表小组都健全了小组活动制度。制度的建立，促进了代表小组工作的规范化和经常化。针对一些代表在开展活动时不是强调事情多、工作忙，就是对自己的要求不严格，没有坚持按制度办事。有的代表甚至还说："人大代表散会就了，还订什么制度不制度"。如县代表第37小组在本届之初，个别代表就曾经有这种说法。这个小组的9位代表绝大多数来自于县属企业，因企业不景气和其它的种种原因，组里的活动曾一度难以开展起来。组长刘运捷同志针对当时组里的现状，他与组里的骨干一道建立起代表活动考勤制度，明文规定："凡无故缺席组里的年度活动者，必须在小组会上讲明原因，年底不能参加单位和人大代表的先进评比"。从此，代表们的每次活动情况，他都记录在册，每年在小组会上公布一次，指出个别代表的不足，并结合本组的年度总结，将表现好的代表推荐到县人大给予表彰，促进了代表小组活动的正常化。县人大常委会对小组反映上来的问题从不含糊。今年8月，县人大代表第4小组反映该组一名县代表长期在外，已两次没有参加县人代会，并提出了他们的处理建议。常委会在核实情况后，作出了终止其县代表资格的决定。此事在代表队伍中振动较大，在人民群众中反响很好。

培训学习，提高小组的整体素质

　　抓好培训学习，是提高组长和代表整体素质的一条根本途径。当一个好的代表小组长，除了具备较高的思想政治素质外，还要具备有较强的代表意