一、强烈的政治责任感是我们认真办理人大代表建议的不竭动力
2003年以来,我们共办理了人大代表建议65件,涉及人大代表530人次。其中A类22件,B类32件,C类9件,协办2件。今年,我们收到人大代表建议49件,涉及人大代表339人次,目前正在办理中。
认真办理人大代表建议,是我们虚心接受人大代表监督和接受人大代表参政以及为民办实事的一个重要途径。历年来,我们都把它作为一项政治任务来完成。代表建议来源于群众和基层,大多涉及到全市交通事业和社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题。认真办理和落实好这些建议,有利于我们转变工作作风和科学决策,确保我市交通事业的快速发展。正是基于这一认识,全市交通系统都能从履行宪法和法律赋予的职责高度,从全心全意为人民服务的高度,从建设五省(市、区)周边中心城市需要优先发展交通的高度来认识办理人大代表建议的重要性,为办理代表建议工作奠定了强有力的思想基础。每年办理任务下达后,我们都要专门召开局务会议和局党组会议,就如何办理好代表建议进行专题研究和部署。并成立了专门的承办领导小组,明确了专门的科室具体负责建议办理的日常工作。我到市交通局工作后,一直坚持亲自审阅和认真反复斟酌、修改答复意见,并每年组织承办单位和科室对重点建议一道走访代表,到现场研究解决代表们提出的意见和建议,还打电话与代表们一一联系,加强沟通。我们创造性地开展工作,采取请进来(召开建议代表座谈会,听取我局办理和答复建议的意见)、走出去、发联系信函、电话联系等方式,更多地听取代表们对交通工作的意见。不论是建议还是批评,我们都认真负责地办理和答复。做到有则改之,无则加勉。注意讲究方式方法,注意措辞和表述方式,语气诚恳谦和,尤其对确实难以办到的建议,通过多层面、多渠道的宣传,耐心细致的解释,讲清国家的政策、规定和我们工作的开展情况,使代表们了解我们解决问题的原则、方法和工作中所遇到的困难。
二、规范化管理是我们认真办理人大代表建议的重要保证
交通工作是国民经济和社会发展的基础性工作,广大代表十分关注。我们针对建议多、时间紧、任务重、涉及面广的现状,采取突出重点、抓住关键、环环扣紧、全面落实的办法,收到了较好的效果。
完善制度,强化督查督办,实现办理工作的科学化。秉着谁承办、谁负责的原则,每年在交办之前,我局具体负责办理的科室都对每一份建议进行详细地阅读,经过认真分析和反复研究后,根据内容作好分类,并就承办单位和科室进行了责任分工。在交办时,要求各承办单位领导和办理专干当场签字,今后如有遗失、办理不及时或代表不满意等情况,就要追究承办人的责任或由承办人继续办理,直到代表满意为止。同时,我们还将办理建议工作的好坏作为个人评先评优和晋职晋级的重要参考依据。代表建议涉及到交通工作的各个领域、各个方面,既有关系改革、发展、稳定的深层次问题,也有群众普遍关注的热点问题。在具体承办中,我局注意突出重点,每年为人民群众办几件实事。如2003年,王萃等代表提出的鸭嘴岩镇城镇公路急盼恢复的第79号建议,我们对此非常重视,先后多次组织市公路局、怀黔公路指挥部、局计划基建科的同志进行研究,2003年6月25日上午,我又到鸭嘴岩镇政府现场办公,与王萃等人大代表、区、镇政府一道研究解决办法,最后决定由镇政府负责路基等设施的整修,交通公路部门负责路面,交通部门出资70多万元,帮助镇政府把门前750米公路路面浇筑成了水泥路面,受到了当地干部、群众和过往司机的一致好评。又如今年,宋泽宏等代表提出的关于尽快拉通辰溪仙人湾至溆浦洑水湾公路的第36号建议,仙洑公路总长15公里,其中辰溪县仙人湾境内长10公里,溆浦县洑水湾境内长5公里。该公路经省计委立项后,共安排以工代赈资金140万元。于今年4月8日重新开工建设,现已全部拉通,实现了公路沿线10余万人民群众多年以来的夙愿。完善了联络员联系制度。确定各承办单位的办公室主任为联络员,负责联络。要求每个单位每年走访人大代表必须在10次以上。同时,对重点建议,在答复前,要先加强与代表们的联系、沟通,直到建议有了满意的答复后,才写出专项回复,这一做法得到了代表们的更多理解和支持。每年年底对每一件建议的办理情况都进行了复查。此外还建立了岗位责任制、应签制、首问责任制和责任追究制,使办理工作制度化、程序化和规范化。
提高质量,实现办理工作的规范化。每年组织承办人员进行一至两次业务培训,不断提高大家的办理水平。统一答复,实行跟踪办理,进行督查和催办。
三、解决实际问题是我们认真办理人大代表建议的根本目的
在近几年的办理人大代表建议工作中,我们始终坚持把解决实际问题作为办理工作的首要环节和方法,在办实事上下功夫。如2003年,向宽书等代表提出的关于协助和支持中方县抓好新路河大桥建设的第54号建议,为了尽快启动新路河大桥的建设,我们先后数十次到省交通厅汇报,并与当地政府一起考虑资金的拼盘情况,还主动先予垫付资金用于开展项目的前期工作,争取建设的主动权。由于工作到位,措施得力,该项目于去年11月中旬开工建设,总投资为4531万元。再如吴家林等代表提出的关于彻底解决209国道连山段2581+500m处长年积水隐患的建议,为了解决这长达15年以来的问题,接到这件建议后,我多次带领公路局、公路处的领导和专家到现场实地查看,开会研究处治方案。共投资100来万元解决了这段公路长年积水的隐患,人民群众和过往司机拍手称好。市委、市政府提出加快交通基础设施建设步伐,努力把怀化建设成周边五省(市、区)中心城市的战略构想后,交通工作就成为广大代表们关注的焦点,要求加快交通建设的呼声也越来越高。我们通过调研,结合实际,制定了《怀化市三十年公路发展远景规划》,并本着着眼未来,立足当前,陆空结合,统筹规划,分步实施,整体推进的原则制定了五年规划和年度计划。对不能马上解决的建议和意见,向代表讲清道理,求得理解。如2004年,任希平等代表提出的关于请市人民政府将怀黔公路两处收费站改为一处收费站的第23号建议,王萃等代表提出的关于变更怀黔公路青山溪收费站站址的第90号建议,成小峰等代表提出的关于撤除顺溪铺收费站的第210号建议,向宽书等代表提出的关于209国道怀黔路收费站移址并降低中方县过往车辆收费标准的第219号建议,虽然这4个建议所涉及的收费站均由省政府批准,收取的通行费全额上解省交通厅,由省交通厅统筹安排偿还银行贷款,且收费站的站址是由省政府组织省交通厅、省财政厅、省物价局等部门一起,经过现场考察、经济论证、综合考虑各方面因素、反复比较后确定的,我局难以在实质问题形成答复意见,但我们仍然积极向省厅汇报,争取在收费政策上给予变通解决。后经我们多方努力,省交通、财政、物价部门同意对收费站附近单位和群众的车辆,可以享受优惠政策,购买通行费月票的50%。因此,在建议办复过程中,我们坚持积极向人大代表做好解释工作,广大代表对我们的工作态度和付出的努力给予了充分的肯定和理解。
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