群众冷暖挂心头——记鹤城区城中代表联组及其第一小组 - 代表风采

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脱贫路上代表忙

群众冷暖挂心头——记鹤城区城中代表联组及其第一小组

时间：2003-05-12 14:41:22点击数：来源：怀化人大

在2005年元月21日召开的市二届人大三次会议上，鹤城区城中代表联组第一小组受到了市人大常委会的表彰与奖励。这殊荣来之不易，这是市二届人民代表大会成立以来首次褒奖全市各级人大代表小组，是对人大代表小组履职的一次高规格检阅，那面鲜红的锦旗上记载着第一小组每一位人大代表为了践行"人民选我当代表，我当代表为人民"铮铮誓言付出的汗水和心血。从当选为人大代表的那刻起，他们始终牢记一位人大代表的职责，把群众的冷暖挂在心头，想群众之所想，急群众之所急，把维护人民群众的利益摆在行使职权的第一位。
    群众的困难是他们心头的牵挂。那横跨山涧小溪的石桥和乡村公路是他们架在与群众之间的"连心桥"。
    二十世纪七十年代大兴水利时，当时的怀化县凉亭坳公社的几千名群众聚集在大竹林村村口，把潺潺东流的竹林溪拦腰截断。昔日的溪谷沟壑便成了碧波荡漾的一湾蓝蓝平湖。几十年来，清澈的竹林湖水灌溉了数万亩良田，让一丘丘天水田变成了丰产田，湖外曾经饱受天旱折磨的几千村民不再天不下雨望着天发愁了。高峡出平湖，人为的筑坝造就了美丽的竹林湖，保护了竹林湖的生态环境，让青山更绿，让溪水更蓝，但横亘几十里的湖水也让生活在竹林湖边的5000多村民饱尝行路的艰难。一湾湖水，把整个村寨切得七零八落，把连在一起的田地分成两半，给村民的生活和生产带来了诸多不便。几十年过去了，竹林湖外的村民富了，而生活在竹林湖边的村民却因交通不便而日渐贫困。"大雁飞不过竹林坡，艄公过不了竹林河，三面环水一面坡，田少丘多遍山窝……"，这首农家歌谣是竹林湖边村民生存状态的真实写照。
    2002年底，刚刚走上人大领导工作岗位的鹤城区人大常委会主任张兴尧来到竹林湖视察，风景秀丽的竹林湖让人仿佛入桃源仙境，但村民的贫困程度却深深地震撼着张兴尧主任的心：因为贫困，许多孩子失学，过早的告别校园，背负起生活的重担；许多村民在贫困线上苦苦挣扎，病了，无钱治疗，只好听天由命。说起村民的种种苦楚，村支书丁忠湘的眼眶潮湿，他向张主任汇报了竹林湖村民几十年来的艰难困苦。张兴尧主任问，怎样才能帮助竹林湖摆脱贫困，丁忠湘脱口而出，给我们修一条路吧。要致富，得修路，他恳请区人大常委会出面，帮助村里修通环村公路，让村民能走出大山，让山货能运出大山。张兴尧主任乘船视察了竹林湖的生态状况，也亲眼目睹了水库蓄水给湖边群众生产生活带来的极大不便：孩子上学，靠小竹筏或小木船过渡，犁一丘田得用船载着牛过河，风大起浪，孩子上不成学，大人只好赋闲在家。竹林湖的农产品因为交通不便而无法及时销往山外，只好腐烂在家。张兴尧主任对参加视察的区人大常委会委员、城中街道办事处人大办主任黄远林说，我给交通部门说说，争取点资金，你能不能组织城中辖区的人大代表来这里看看，让他们支援一下，众人拾柴火焰高嘛。行，黄远林愉快地接受了任务。
    黄远林，曾在基层多个岗位担任领导职务，有丰富的基层工作经验，是一个热心肠人，办事果断干练。回来之后，他立即着手安排视察工作。一个星期后，鹤城区城中代表联组第一小组的代表如约来到竹林湖视察。库区群众生产生活的艰难深深的震撼着每一位代表的心。怀化电厂厂长、区人大代表方兆平当即表态，想办法筹措6000元资金。市区两级人大代表、怀化国家粮食储备库主任肖调龙动情的说，人民群众是我们的衣食父母，作为人民群众选出来的代表，我们有责任和义务为群众办实事，我将想办法筹集资金。区人大代表戴业驹等多位代表表示将尽一切力量筹集资金。第二天，黄远林将落实到位的3万多元资金送到村支书丁忠湘的手中。随着一声隆隆的炮响，竹林湖村民开始用双手拓开通往山外的路。在城中代表第一小组代表们的关注和呼吁下，上级有关部门共向竹林湖村公路投入20多万元资金。黄远林和第一小组的代表多次来到施工现场解决问题，没钱想办法筹钱，没有物资想办法联系，他们把修建竹林湖公路的事当作自己的事做。
    2003年6月25日，竹林湖5000多村民期盼了几十年、等待了几十年的公路终于拉通，公路沿途6个村70多个村民小组的3000多名村民敲锣打鼓，欢庆这个喜悦的日子。他们把这条长达9.8公里的凝聚人大代表心血的致富大道命名为"代表路"。在竹林湖环村公路的起点，树立着一块巨大的石碑，上面镌刻着每一位关注和支持竹林湖公路建设者的名字，第一小组人大代表的名字醒目地写在前面。
    从2001年起，城中代表联组和第一小组的代表的面孔在不停的变换，但帮助村民解决问题和困难的好传统却从没有改变。2001年，城中代表联组的各级人大代表捐资3万多元，为凉亭坳乡峦山村捐资3万多元，改扩建峦山桥，让这条夺去了四条生命重伤六人并给村民带来巨大经济损失的"索命桥"变成一座平安桥。2002年，城中代表联组的各级人大代表捐资5万元新建了曹家坡桥和长箕冲桥。此外，城中代表联组还帮助凉亭坳乡、黄金坳镇的几个村修复5座便民桥。那一座座横跨山涧小溪的石拱桥不仅连通了了一座座山寨，也紧紧地连在人大代表和群众的心田。它让群众切切实实的看到和感受到了人大代表在代表谁。峦山桥竣工时，一位七十多岁的老人流着泪拉着黄远林的手激动的说，我们反映好多年没有解决的事，人大代表帮助解决了，我们打心眼里感激，人大代表还是为人民群众办事啊。
    群众关注的焦点就是他们履职的重点，群众的呼声就是他们行动的指南
    城中代表联组的代表已经换了两届，但有一个共识却没有因代表面目的改变而改变，那就是大家一致认为，群众关注的焦点就是人大代表履职的重点，群众的呼声就是代表行动的指南。人民的利益高于一切。
    2000年，在与选区选民的日常接触中，一些人大代表了解到，群众反映三角坪一带聚集嫖娼卖淫之事屡禁不止，吸毒者有增无减，公开赌博成风，严重败坏了怀化的形象，危害了社会的治安稳定，而派出所只对创收项目抓的紧，对没有创收的项目而应该管的却睁一只眼闭一只眼，听之任之。群众对此反映强烈，认为辖区派出所打击不力，刑事破案率不高，干警没干正经事。2000年9月28日，城中代表联组组织省、市、区三级人大代表视察了城中派出所。代表们听取了城中派出所的工作汇报，派出所领导实事求是的汇报了所里的工作，并分析了存在问题的原因。代表们在听取汇报后对派出所工作取得的成绩进行了肯定，严肃的指出了群众反应强烈的问题，并与干警一起分析解决存在问题的措施，要求派出所加大打击力度，尽快铲除社会丑恶现象。城中派出所对代表们的视察高度重视，积极主动汇报，鹤城区公安分局的领导也参加了视察活动，并要求派出所按照人大代表的建议、意见和批评，认真整改，务求让群众满意。2002年9月26日，城中代表联组的代表再次深入到辖区的城中派出所、团结派出所就执法情况进行视察，重点视察了群众反映的刑事破案率偏低，个别案子定性不准确、程序不完整，毒品犯罪猖獗等问题。此外，城中代表联组还启动司法权力，组织代表对辖区内派出所的工作进行评议。在2003、2004两年中，城中联组的代表们再次对派出所的工作进行调查走访，跟踪问效，有力促进了基层派出所加强队伍建设、加大办案力度、规范办案程序，执法违法的行为得到有效遏制，社会丑恶现象得到铲除，社会秩序得到稳定，为人民群众的安居乐业提供了一个较好的生活环境。昔日臭名昭著的三角坪，今天又恢复了往日的繁荣，当街拉客、聚众赌博、吸毒贩毒等丑恶现象已看不到踪影。
    脏、乱、差是怀化多年来留给每一位路过这个城市过客的深刻印象。怀化，是一座火车拖来的城市，是一个由乡村小镇演变而来的城市，在这个城市里面，饱含了作为农村的种种印痕，对于眼前的一切或许我们自己可以理解、可以原谅，但作为一扇对外交流的窗口，作为一个力图打造五省周边地区中心城市的城市来说，怀化的城市管理远远不能适应城市发展的要求与需要，甚至影响到了怀化的招商引资。谁愿意与一个衣裳褴褛者谈生意呢。正因为基于此，在2005年，在民意的召唤下，怀化市委市政府痛下决心，提出2005为城市管理年，开始会诊怀化城市管理，启动大量的人力物力，重塑城市形象。在此前的2003年11月18日，城中代表联组的代表们曾通过走访座谈和视察的形式，深入到选区选民中，广泛听取意见、建议，并就城市卫生管理体制不顺和力度不大等问题两次向市区人民政府和相关部门提出建议，引起了市区两级政府的高度重视。从某种意义上说，正是人大代表的锲而不舍的呼吁，促进了怀化城市管理的"革新运动"。
    只要是事关人民群众切身利益的事，城中代表联组的代表将尽全力而为。舞水河是怀化近百万人民群众的母亲河，这条清澈的河水养育了无数的生灵，哺育了一代又一代的五溪人，然而，由于乱采乱挖、捕捞毒炸、乱倒垃圾，河水变得浑浊，鱼资源濒临灭绝，河床污染日益严重，群众强烈呼吁要采取措施保护好这条母亲河。在接到群众的来信来访后，2004年6月10日，城中代表联组组织10多名区人大代表，乘船视察了舞水河渔业资源保护和环境污染情况。代表看到的现象和人民群众反映的情况吻合，甚至还触目惊心。在现场视察和听取鹤城区畜牧水产局的汇报后，代表们要求渔政管理部门要与环保部门紧密配合，加大对河道、渔业资源的保护，依照法律法规加大对电鱼、毒鱼、炸鱼行为的处罚和监管，要加强对沿河流域环境的保护，对乱排废水、乱倒垃圾的单位和个人依法严厉处罚。在代表视察后，鹤城区畜牧水产局和相关部门加大了舞水河的环保投入和监管力度。但形势还不容乐观，城中代表联组组长黄远林表示，在适当的时候，还将组织代表进行视察，如果问题还得不到解决，将组织对相关部门进行评议，直至问题最终得以圆满解决。
    黄远林告诉笔者，近几年来，城中代表联组始终把提高代表素质，加强代表法律法规知识的培训放在代表工作的首位，以此来提高代表的履职能力和水平。开展了代表向选民述职，加强对代表履职的监督，取得了很好的社会效果。他认为，做好代表工作，关键要加强对代表队伍的管理，采取行之有效的措施，促进代表履行自己的职责。黄远林说，基层人大代表履职的步伐现在还处在步履蹒跚的阶段，但来势很好，人大代表的角色意识已大大增强，选民的民主法制意识也在悄悄觉醒，相信阳光灿烂的日子不会久远。

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