作者：邱威鹏

调查研究是地方人大提高监督质量，更好地发挥职能作用的基本工作方法，是成事之基，谋事之道。今年来，靖州苗族侗族自治县人大常委会紧紧围绕贯彻落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神这一主线，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，精心组织调研活动，主动为县委当参谋、向政府提建议，通过真调研推动真落实、带来真实效，助力地方经济社会高质量发展，提高人大工作的实效。

选题：既接天线又接地气

在年初制定人大工作要点和监督计划时，明确调研课题要有针对性、前瞻性和实效性，必须紧扣中央、省委、市委重大决策部署和县委中心工作，必须聚焦经济社会高质量发展中的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，必须结合人大代表建议意见集中的问题。选题要广泛征求县“一府一委两院”、人大代表及广大群众意见，变“闭门选题”为“开门纳谏”。通过广泛征求意见、多轮讨论研究，县人大常委会将党中央高度关注的粮食安全问题，中央、省委、市委高度重视和各级人大重点推动的财政预决算、国有资产管理、政府债务管理等工作，人民群众普遍关心的社会养老服务、教育优质均衡发展、生态环境保护、乡村振兴发展等民生事项列为调研课题，切实做到调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。

形式：上下联动协调配合

调研课题一经确定，县人大常委会科学制定调研方案，成立调研组，由县人大常委会主任任组长，其他分管副主任为副组长，相关委室负责人为成员，形成主要领导亲自抓、分管领导为主抓、相关委室具体抓的有力工作格局。并明确除常委会组成人员、专委会委员参加外，还吸收熟悉相关工作的人大代表和专业人士参加，调研涉及的有关乡镇人大积极配合，做到上下联动、协调配合，以便发现问题，提出有分量的意见，推动调研工作走深走实。2022年4月29日，县人大常委会党组书记、主任杨景明带队到县二中调研教育工作，针对学校反映的基础设施、教学设备、师资队伍、校园安全等11个方面的问题，形成调查发现问题清单向县人民政府交办，推动相关问题逐步化解。

方式：多管齐下点面结合

在调查研究工作中，县人大常委会不断探索创新调研的新手段、新方法、新途径，努力增强调研工作的实效。调研前，组织调研组成员进行调研培训，学习相关法律法规、政策文件，明确调研目标。调研方式综合运用听取汇报、委托自查、现场考察、书面调研、走访群众、问卷调查、召开座谈会等方法，打好调查研究“组合拳”。注重点面结合、良莠结合、明察暗访、多方联动，进行全方位、多层次、立体式的调研，充分掌握第一手资料，提高调研的真实性、全面性和代表性。调研过程借助多方力量，一方面充分发挥人大代表与群众联系紧密的优势和特点，组织各级人大代表参加调研活动，将代表意见建议作为调研报告的重要内容。另一方面邀请有关专家和有关职能部门参与调研，借助专业优势，增强调研的针对性和专业性。形成调研报告经反复研究修改后，都提交专委会全体会议和主任会议讨论，事关全局工作的还提交常委会会议审议，广泛征求意见建议，既做到观点鲜明、语言简练、反映问题“原汁原味”，又做到提出的意见建议“对症下药”、切实可行。

落实：跟踪问效不走过场

在今年的调研活动中，县人大常委会始终坚持求真务实、深耕细作，坚决摒弃浮光掠影、浅尝辄止等做法，敢于触及深层次矛盾，敢于指出存在的突出问题和不足。比如在全县教育工作调研中，历时3个月，深入全县28所中小学学校及幼儿园实地调研，召开集中座谈20余场，涉及人员200余人，收集各类建议239条。形成的调研报告内容具体、数据详实，系统总结了全县教育工作情况，并列出存在的六个方面的突出问题，提出的建议意见立足长远、符合实际、切实可行，受到县委充分认可，得到政府及相关部门、人大代表的高度评价。注重调研成果的转化运用、跟踪问效，将调研成果与人大依法监督紧密结合，听取和审议了县人民政府相关专项工作报告，分别作出了审议意见；对“一府一委两院”有关领导、5个政府工作部门分别进行履职评议和工作评议对象，并开展人大代表满意度测评，推动这些工作落实见效。比如，为提升全县高中教育质量，县人民政府将新建第二所普通高中学校纳入计划规划；为守护耕地安全，县农业农村局加大耕地抛荒、非粮化治理，在部分乡镇开展了耕地土壤结构调整试点；为化解社会关切的养老服务问题，加快建设完成藕团乡中心养老院，做到“民有所呼、我有所应”；为加强对政府债务、国有资产管理工作的监督，在充分调研的基础上形成了《靖州县人大常委会关于进一步加强政府债务审查监督的若干措施》，正在研究制定加强国有资产管理监督的相关制度机制，切实将调研成果固化为体制机制，推动工作效能提升。