◇ 作者：薛从庆 韩伟

民生无小事，枝叶总关情。

为推动人大代表作用发挥和联系服务群众常态化、长效化，不断丰富全过程人民民主的麻阳实践，麻阳苗族自治县人大常委会在全市率先开展人代会闭会期间代表“微建议”办理工作，组织动员各级人大代表深入基层，了解民意，以“微建议”服务“大民生”，以“微建议”的方式发挥短平快的优势，快速解决老百姓的“急愁难盼”的问题，打通了代表联系群众的“最后一公里”。

健全机制促常态

根据《代表法》《组织法》有关规定，2022年7月6日，县八届人大常委会第五次会议审议通过《关于县人民代表大会闭会期间代表微建议处理办法》（下称《办法》），并在谭家寨乡、兰里镇率先试点推行，取得良好成效后，在全县各乡镇全面铺开。

《办法》明确了对属于县级国家机关和组织管辖的各方面工作提出的办理时限不长、涉及金额较小、反映群众身边的具体事情、具体困难、具体诉求的建议、批评和意见纳入“微建议”范畴，确保合理性和可行性。“微建议”办理具有“小、实、活、快”的优势，办理时限不长、难度不大，更容易见成效、更容易让群众满意，更有利于提高代表成就感获得感，进而增强代表履职动力。

5月，县农资建材市场一小区因业主与物业纠纷，生活垃圾没有及时清运，严重影响了群众生活，县人大代表罗帅辉收到群众反映后，马上拟写了一份建议提交给县人大常委会。县人大常委会立即启动“微建议”处理程序，第一时间将代表“微建议”予以交办，县城管局收到建议后随即安排专人及时清运，及时解决了这一问题。2022年“微建议”推行的短短3个月来，县级层面办理代表“微建议”106件，办结率达100%，满意率达99%，获得代表和群众的一致好评。

今年来，县人大常委会受理“微建议”43件，其中已办结37件，满意率达100%。县人大代表、兰里镇人大主席田慧在兰里镇推行“微建议”办理工作后说道：“开展‘微建议’办理工作，使我们联系服务群众有了具体抓手，有利于我们关注解决群众的小期盼、小诉求，切切实实把工作做到群众心坎上。”

 

9月14日，县人大代表、兰里镇人大主席田慧通过微信接受代表“微建议”。

即交即办抓落地

麻阳苗族自治县人大常委会把规范完善“微建议”办理工作程序作为核心关键，《办法》明确了由县人大常委会联工委受理“微建议”，采取即交即办的模式，按其内容和单位职责，交“一府一委两院”及其他有关机关、组织等主办单位研究处理。主办单位收到代表“微建议”后，在五个工作日内交承办单位办理。

同时，明确了办理时限，一般办理时限不超过三个月，对一时难以解决的问题延期不得超过三个月，确实不能解决的问题，提交书面报告，充分说明原因。受理的43件“微建议”中，按照职责权限，3件交由责任乡镇人民政府办理，40件由县人民政府交办县直相关单位。相关乡镇及县直单位接受“微建议”后，对马上能办理的予以落实并答复代表，对需要较长时间办理的，列出了办理时间表，并及时与代表沟通，获得了代表的认可。

县人大代表、吕家坪社区居民胡绵水在走访群众时，收到群众反映的“果皮箱等环卫设施不全”的问题，胡绵水向县人大常委会提交了“关于在吕家坪集镇街道增设果皮箱的建议”，县环卫所在吕家坪集镇共安装了200个果皮箱，有力改善了集镇环境卫生。群众邓美兰在看到自己反映的问题得到了解决后说道：“我向人大代表反映了问题，很快得到了解决，不仅方便了我们的生活，也感受到了我们普通群众有发言权。”

今年6月，兰里镇中学至集镇路段由于年久失修路灯“失明”，影响到就读学生和附近500余名群众出行安全，县人大代表田慧收集到群众意见后提交“微建议”，建议转交兰里镇人民政府办理，明确了办理站所、办理责任人，通过及时安排专人检修，两个星期后该路段恢复照明……

 

7月23日，根据代表微建议，兰里镇人民政府组织直播带货助农销售黄桃。

跟踪督办强实效

县人大常委会将代表“微建议”办理落实纳入工作评议、被选举任命人员述职评议和政府组成部门满意度测评的重要内容，县人大及其常委会、主办机关对“微建议”办理情况进行跟踪督办，推动部门提高思想认识、抓好办理落实。

《办法》对代表“微建议”办理答复作出明确规定，代表对办理和答复不满意的，责成承办单位重新办理。在今年5月份集中开展的工作评议中，县人大常委会工作评议组对4件涉及县农业农村局、2件涉及县乡村振兴局等被评议单位的“微建议”作为工作评议内容，推动相关单位落实责任，加快办理。

同时，县人大常委会相关委室加强对口督办，与人代会会议期间代表建议一同清单式推进，在今年9月份召开的党组会议和主任会议上，分别专题听取了“微建议”和人代会期间代表建议督办情况，有力确保了代表建议能落实、能见效。

“微建议”作用持续发挥，推动了一大批民生问题得到有效解决，也让群众切实感受到了代表离自己很近，代表就在身边。不少群众感叹道：以前反映个问题拖而未决现象比较普遍，甚至很久得不到解决，没想到现在反映的问题马上得到了解决，办事效率高，群众获得感越来越强烈。

麻阳“微建议”办理模式，顺应了时代潮流，是人大监督理论联系实际的生动实践，是对社会治理体系的有效探索，彰显了人大在基层社会治理中的重要作用，对广大代表来说，履职工作也更有成就感、自豪感和使命感。