——市人大常委会接力“督办”安全生产“一法一条例”、消防“一法一办法” 执法检查反馈问题整改工作侧记

2022年初，市六届人大常委会8个督办小组深入各县市区，就省、市人大常委会2021年安全生产“一法一条例”、消防“一法一办法”执法检查反馈问题整改情况进行“接力”督办。这是本届人大常委会推行“闭环监督”的生动体现和硬举措。

为进一步推进新修订的《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》和《中华人民共和国消防法》《湖南省实施<消防法>办法》在我市贯彻实施，全面彻底整改省、市人大常委会2021年安全生产“一法一条例”、消防“一法一办法”执法检查反馈的问题，2021年11月24日，市五届人大常委会办公室印发督办方案，并于2021年12月前完成了自查自改、暗访抽查两个阶段工作。2022年1至2月，市六届人大常委会“接力”完成集中督办、实地检查，情况汇总、听取报告剩余两个阶段各项工作。

督办的内容根据中共怀化市委办公室、怀化市人民政府办公室印发《关于省、市人大常委会2021年安全生产“一法一条例”、消防“一法一办法”执法检查反馈问题的整改方案》，围绕整改解决有关突出问题及省、市人大常委会执法检查反馈的具体问题，督促责任领导、责任单位、责任人如期落实整改措施，限期完成整改任务，确保整改质量。

市六届人大常委会各督办小组对照督办方案确定的时间节点，高质量完成剩余阶段的督办任务，于2月10日前汇总形成了综合报告。市人民政府在全面总结的基础上起草形成《关于省、市人大常委会安全生产“一法一条例”、消防“一法一办法”执法检查反馈问题整改落实情况的报告》。

3月1日，市人大常委会督办工作领导小组在市六届人大常委会第3次主任会议上，作了《关于市人民政府整改落实省、市人大常委会安全生产“一法一条例”、消防“一法一办法”执法检查反馈问题督办情况的报告》。《报告》列出了执法检查反馈问题整改情况、存在的问题，并对下一步工作提出建议。

次日，在市六届人大常委会第二次会议上，市委常委会、常务副市长陈旌代表市人民政府作《关于省、市人大常委会安全生产“一法一条例”、消防“一法一办法”执法检查反馈问题整改落实情况的报告》，以问题清单的形式列出了省人大常委会2021年安全生产“一法一条例”、消防“一法一办法”执法检查反馈问题任务完成情况统计表，市应急管理局《怀化市人大常委会2021年安全生产“一法一条例”执法检查反馈问题的整改方案》任务完成统计表。

市六届人大常委会第二次会议及时听取和审议这一报告，以及市人大社会委关于整改督办情况的报告，提出审议意见，促进完善应急管理和安全生产体制机制，为推动我市高质量跨越式发展提供有力保障创造了有力条件。

“有些部门总是用部门法执法，不善于适用安全生产法，这已经很难适应现实发展需要”。在分组审议时，市人大法制委主任委员、市人大常委会法工委主任罗建国说，希望涉安全生产各部门应该首先使用安全生产法，加大执法力度，最大限度发挥新修订的法律的效应。

市人大常委会委员纷纷认为，政府及相关职能部门高度重视安全生产“一法一条例”、消防“一法一办法”执法检查反馈问题整改工作，认真组织研究、积极抓好整改，取得了阶段性进展。但从督办情况来看，还存在整改进度较慢、整改质量和效果不明显等问题，一些安全隐患没有完全根除到位。

为此，市六届人大常委会第二次会议为政府整改工作开出了明确的“方子”：始终把安全作为工作“底线”“红线”，以极端负责的态度和更加严实的作风，统筹抓好发展和安全两件大事，确保一方平安；要持续抓好整改，突出抓好非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工、农村团寨消防、燃气管道、旅游安全等重点领域、关键环节的安全隐患排查，从源头严防、过程严管、后果严惩，切实堵住安全漏洞，坚决遏制较大以上事故的发生；强化成果转化，健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，切实把整改成果转化为制度成果，全面提升安全生产治理水平。

下一步，市六届人大常委会还将定期不定期对市政府整改情况进行跟踪督办，至此，省、市人大常委会2021年安全生产“一法一条例”、消防“一法一办法”执法检查反馈问题整改情况的“闭环监督”正式形成。