“要以高度的政治责任感和历史使命感，恪尽职守，努力工作，奋力推动怀化人大工作高质量发展，在全市有作为、全省有地位、全国有影响、群众有口碑。”1月2日市六届人大一次会议闭幕当晚，市六届人大常委会紧锣密鼓的召开了第一次会议，开始履行新一届市人大常委会职责。当晚，新当选的市人大常委会主任李万千向新一届的常委会组成人员发出号召、定下目标。

新一届市人大常委会履职以来，坚持“开局即是决战、起步就是冲刺”，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，只争朝夕抓推进，争分夺秒抓落实，用五个“开新局”彰显出了怀化人大的新风貌。

 

1月2日晚上，市人大常委会党组书记、主任李万千主持召开市人大常委会党组2022年第一次会议，集中学习习近平总书记二〇二二年新年贺词，学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》，讨论研究市人大常委会2022年工作要点。

强化学习 在学思践悟中开新局

勤奋学习，是成事之基。换届后的市人大常委会一班人清醒的认识到，新形势下的人大工作任务重、责任大、群众期盼高，常委会组成人员“新人”多，对人大工作不够熟悉，根据这一实际，市六届人大常委会党组坚持强化理论武装，着力在学思践悟中开新局。

“新进的同志要主动加强学习，留任的同志也要通过学习不断补充更新知识，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。”在换届后的第一次全市人大系统会议上，李万千向全市人大干部、代表提出了加强学习的要求，要在全面系统学、创新方式学、学以致用上苦下功夫，努力成为专家型、专业型的人大干部。

履职以来，市人大常委会两级党组率先垂范，把学习党的创新理论作为党组会议和理论学习中心组的第一议题，采取集中学与个人学、学原文与听辅导、主动思与互相谈相结合的方法提高学习成效，并明确要求领学人要原原本本、一句不漏的诵读，真正做到读原文、学原著、悟原理，截止目前已集体学习15次；在交流中，要人人谈体会，个个讲收获，互相启发，共同提高。与此同时，针对人大工作具有很强的政治性、法律性、程序性，市人大常委会党组把学习“一宪五法”等法律法规作为固定议题，采取邀请专家教授和相关委室自行认领授课的形式，坚持每周学习1次，每月开办专题讲座1次，在授课与听课中让尊法学法守法用法成为怀化人大最鲜明的特点。

“作为在人大工作10多年的法制工作者，发现自己离高素质的人大干部还有很大差距，学习应该永远在路上。”两次临危受命给常委会党组讲授《宪法》的市人大法制委主任委员罗建国表示，新一届人大常委会党组把学习“一宪五法”等法律法规作为固定议题，很有必要，也很及时。

坚持党的领导 在提高政治站位中开新局

党的领导，是指路明灯。历史和实践充分证明，党的领导坚持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。为此新一届市人大常委会始终把坚持党的全面领导贯彻到人大工作的各方面、全过程，着力在提高政治站位中开新局。

市六届人大常委会自履职之日起就切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，目前已召开常委会党组会议21次。自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持讲好党言党语、法言法语、群言群语相结合，切实做到“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导”。坚持重大事项先经党组会研究、再按法定程序审议，严格执行重大事项请示报告制度，每半年至少向省人大常委会党组和市委专题报告一次工作，并要求县市区人大参照执行。

依法履职 在服务中心大局中开新局

服务中心，是履职重点。市六届人大常委会履职以来坚持在继承中创新、在创新中发展，积极探索具有本地特点的人大工作新路子，坚持依法履职行权，着力在服务中心大局中开新局。

“优良生态是怀化最大的优势，丢弃不得；太平溪水环境治理又是今年市政府十件实事之首，马虎不得。”1月5日，市六届人大常委会的首次专题调研，就把内容聚焦在了人民群众忧心、烦心、揪心的城区水域环境治理上。

当天，刚刚当选的新一届市人大常委会主任李万千带领调研组深入城区太平溪周边查看水域环境治理情况。在现场，李万千直指有关问题要害，并严肃批评了部分水域脏乱差，存在监管“盲区”等不作为现象。他语重心长地说，要以人大强力的刚性监督助推实事办实，让市民在蓝天碧水下切实拥有获得感幸福感安全感。之后的一个月，市人大常委会由常委会分管副主任熊安台牵头，持续跟踪监督，各级政府及相关职能部门积极配合、认真整改，城区人民特别是沿河两岸居民的生活环境得到初步改善。

而这只是新一届市人大常委会坚持依法履职行权，切实增强人大监督刚性和实效，让监督长出牙齿、真正咬合，着力服务中心大局的一个缩影。

按照2022年工作要点，市六届人大常委会将围绕依法治理急需抓立法，落实立法工作计划，按照时间节点推进《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》修改，开展《怀化市民族民间医药促进条例》立法，启动城市文明行为促进条例、快递条例等立法调研；同时，围绕改革发展稳定强监督，制定符合怀化发展实际的监督工作计划32项，对重点工作单独组织专题询问，对突出问题启动质询、特定问题调查，推动监督长出牙齿、真正“咬合”。围绕长远性和根本性问题，落实重大事项决定工作计划，将突出围绕加强严肃惩处损害营商环境工作、促进生态文化旅游产业发展等工作作出决议决定5个，通过法定方式把市委决策转化为人民一致行动。

发挥代表作用 在践行全过程人民民主中开新局

人大代表来自人民、植根人民，其履职过程就是全过程人民民主的生动实践。换届以来，市六届人大常委会围绕提高代表履职水平、提升代表活动质效、提升代表建议办理质量等方面坚持发挥人大代表主体作用，着力在践行全过程人民民主中开新局。

一直以来，人大代表对建议办理的预期与办理现状之间存在的差距颇有微词。虽然经过五届人大常委会的努力，探索建立了代表建议“四个精准”等机制，代表建议的问题解决率由2017年的47.3%提高到2021年的64.6%，达到历年最高，但离人民群众心中所期盼的满意度还有差距。为此，新一届人大常委会把推动代表建议办理工作作为提升代表工作的切入点。

“市六届人大常委会继年初持续‘问诊’城区水域环境治理后，再次聚焦民生实事代表建议办理，就是要把党委和政府的中心工作以及人民群众关切的急难愁盼问题转化为履职成果。”2月15日，市人大常委会主任李万千深入锦园南路现场督办《关于进一步加快怀化市锦园南路建设的建议》办理情况，亲力亲为推动代表建议督办工作，以实际行动提升代表建议办理质量。李万千表示，要完善落实代表建议“四个精准”机制，创新重点督办、代表共同督办、代表评议督办等方式，推动代表建议办理过程、办理结果“双满意”。

有了切入点、突破口，其它代表工作也有条不紊进行着……针对新形势下的代表工作列出计划28项，开展初任培训、履职培训、专题培训3期，努力解决不想履职、不敢履职、不会履职的问题。修改完善《怀化市第六届人民代表大会代表履职守则》；做深做实代表活动，要求市县科学合理建立代表小组，规范、有效、常态化开展代表小组活动；创新推进全过程人民民主实践，落实省人大常委会推进票决制工作完善发展指导意见，巩固拓展乡镇票决制工作成果，推进县级民生事项票决制工作全覆盖。

“通过一系列的举措，鼓励、支持、保障人大代表依法履职行权，用高质量代表工作践行‘全过程人民民主’，让我很受鼓舞。”一位连任的市人大代表表示。

对标“四个机关” 在加强自身建设中开新局

“‘不换思想就换人、不换状态就换人’，让那些想干事、真干事、能干事、干成事、不出事的人有舞台、有奔头、有位置。”李万千在全市人大系统上详细的阐述了如何做好新一届人大常委会机关工作，他表示，全市各级人大及其常委会要紧紧牵住习近平总书记在中央人大工作会议上明确提出各级人大及其常委会要建设“四个机关”这一“牛鼻子”，守正创新、与时俱进，切实提高自身建设实效。

围绕建设“四个机关”这一目标，市六届人大常委会履职以来坚持对标新定位新目标新抓手，从纵深推进全面从严治党、持续加强干部队伍建设、持续强化县乡人大建设三方面发力，着力在全面加强自身建设中开新局。

一系列的举措为“四个机关”的建设打下坚实基础。纵深推进全面从严治党，首次召开市人大机关党风廉政建设和反腐败工作会议，强力推进清廉人大机关建设；深化党史学习宣传教育，大兴调查研究之风，要求班子成员全年下基层调研不少于60天，完成调研计划25项；积极开展创先争优活动，借鉴学习外地先进经验做法，为打造出更多有影响、有特色、有成效的“怀化人大样板”打基础；进一步健全完善市人大常委会“两化”、机关“四化”各项制度，全年将修订完善制度64个，修改出台《怀化市第六届人民代表大会常务委员会组成人员履职守则》《怀化市人民代表大会常务委员会组成人员依法履职管理制度》，全面推进常委会履职法制化、科学化和人大机关办文规范化、办会精准化、服务精细化、协调高效化建设，提高机关运转效能。

“如今的干部职工干事激情高，工作按照“1+5”的工作要点、计划有条不紊的推进着。”作为留任的市人大常委会秘书长刘志良表示，五届人大的工作为我们打下了很好的基础，这对于新一届人大来说，只有更加勤勉奋斗，才能对得起党和人民对我们的殷切期盼。

开局决定全局,起步决定后势。2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，相信在怀化市委和市人大常委会党组的坚强领导下，新一届市人大常委会必将乘势而上、真抓实干，以优异的履职成绩迎接党的二十大胜利召开。