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以群众自治为基础推动社会治理创新
时间:2020-08-20 00:49:39点击数: 来源: 怀化人大
以群众自治为基础推动社会治理创新

公安派出所作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要职能部门,在实践中,要筑牢自治德治法治新理念,超前谋划部署、聚焦热点难点、治理痛点堵点,提升基层治理体系和治理能力现代化水平,以维护社会治安稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

以“三性”促自治

自治,即发挥自身主观能动性进行社会治理。公安派出所要警务前移、开展群防群治工作,精准施策、提升社会治理能力水平,创新举措、聚焦岗位练兵,更好服务警务实战。

一要主动性,着力群防群治。在“走出去”、掌握社情民意上下功夫,公安派出所要组织警力,深入基层,开展走访,做好社情民意调查摸排工作,掌握辖区社会治安情况,注重借力发力,聚焦打防结合,维护一方安宁。要加大法治宣传教育力度,在重要的时间节点和人流量集中的部位,不时开展禁毒、网络诈骗等与当前群众生活息息相关的法治宣传教育,以提升群众的自我防范能力。在“请进来”、解决群众诉求上做文章,公安派出所要根据辖区治安状况,适时召开警民恳谈会,邀请社区工作人员、巡防队员、人大代表、治安积极分子等人员到基层派出所“做客”,旨在通报辖区治安状况,听取各方意见建议,有针对性地部署下步工作。在“出实招”、主动担当作为上见成效,基层派出所要坚持民意导向,针对当前群众反映强烈的热点难点治安问题,要借助群众力量,开展群防群治,优化社会环境,还民一片净土。

二要积极性,把准治安脉搏。要例行好辖区治安日常检查,善于从例行检查中发现警情,针对不同类别的警情,要及时梳理,有效处置,以消除安全隐患。要认真接好群众的报警求助,群众报警求助是群众对基层派出所的信任,基层派出所要热情接待,以心换心,疏导情绪,做好登记,积极作为,处置警情,务求满意。对于“110”转警,基层派出所要理顺转警意图,开展警情分析,迅速组织警力,开展处置工作,并将处置工作反馈给“110”,以促警情互动,有效推进工作。

三要创造性,创新方式方法。着力加强人防,公安派出所要着眼警务实战,开展岗位练兵,提升警务实战能力,确保关键时刻拉得出、连得上、打得赢。发力巩固物防,公安派出所要加大物防投入建设力度,筑牢物防安全屏障,在做好物防自身建设的同时,还要指导辖区单位及居民跟进物防工作,务求安全无责任事故。致力推广技防,坚持向科技要警力,向科技要战斗力,在乡村、社区等重点地段、重点单位以及居民小区、农家院落要强化技防措施,做好监控安装,发挥监控效应,务求一键制敌,维护辖区稳定。要推进基层公安大数据智能化建设和应用,打造“智慧公安”,全面推动基层公安工作质量变革、效率变革、动力变革,努力实现基层公安机关战斗力的跨越式发展。

以“三德”促德治

德治,即倡导良好的道德品质与行为规范来治理社会。基层派出所要明大德、促进以德治理,守公德、促进以德治理,严私德、促进以德治理,忠实践行初心使命、推进基层警务建设。

一要明大德,促进以德治理。要坚持党对基层公安工作的绝对领导这一根本政治原则,切实把党的领导落实到基层公安工作和公安队伍建设的各方面全过程,始终确保基层公安工作坚定正确的政治方向。要严守党的政治纪律和政治规矩,永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。以法治的力量引导群众向上向善,德治离不开法治的促进和保障作用,要把道德要求融入法律运行全过程各环节,以法治承载道德理念、鲜明道德导向、弘扬美德义行。以严格执法彰显道德建设的法治力量。以法治的力量维护道德、凝聚人心。在执法中融法、理、情于一体,实现法律效果与道德效果相统一。基层派出所要与有关职能部门运用经济、技术、社会管理、舆论监督等多种方式,加强道德失范现象治理,惩治失德败德不良言行,建立常态化惩戒失德行为工作机制,规范和引领社会组织、社会成员敬规崇德、向上向善。

二要守公德,促进以德治理。要坚持立党为公、执法为民理念,践行群众对美好生活的向往就是基层派出所奋斗目标的承诺,做到心底无私天地宽。把群众的呼声作为第一信号,要深入群众、倾听民声,做好梳理、及时跟进,优质服务、精准到位。把群众的需求作为第一要务,要顺应群众需求,警务工作要围着民意转,基层民警围着百姓转,做到全时空岁月静好、零距离服务群众,设身处地的群众办实事做好事,务求将警务工作做到群众的心坎上。把群众的满意作为第一追求,不管是小案大案,还是区区小事,基层派出所要从小处着手、大处着眼,尽心尽力、任劳任怨,善始善终、追求卓越,我将无我、不负群众,让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

三要严私德,促进以德治理。要立足本职岗位、不忘入警初心,加强政治理论学习、提升政治素养,坚定理想信念、铸牢忠诚警魂,强化技能实战、练就过硬本领,严明警规警纪、纯洁公安队伍,严管厚爱结合、激励约束并重,不断增强基层公安队伍的凝聚力向心力,切实担负起党和人民赋予的职责使命,坚决同一切违法犯罪行为作斗争,营造风清气正、稳定和谐的社会治安环境。

以“三法”促法治

法治,即运用法治思维和法治方式来治理社会。基层派出所要着力学法理念、打牢法治根基,严格执行法律、维护公平正义,加大普法力度、惠及人民群众,以此推动形成良好法治环境,加强依法治理,促进社会稳定。

一要学好法,学深悟透做实。基层派出所要提高学法政治站位,以全面依法治国为指引,以建设法治公安为导向,自觉主动学、及时跟进学、灵活多样学,深入研讨交流,主动宣传宣讲,切实把全面依法治国精神贯穿于基层派出所法治建设始终。要立足岗位、结合实际,端正态度、务实作风,用心用力、学好法律,以过硬的法律业务技能武装头脑、指导实践、开展工作,推动学习法律往深里走、往心里走、往实里走。把全面依法治国与建设法治公安联系起来,紧密结合习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述,融会贯通、举一反三,深刻领会贯穿其中的精髓要义。

二要执好法,彰显公平正义。基层派出所担负行政执法和刑事司法双重职能,执法活动关系着法律法规的实施效果,直接影响公民权利,更关联执法水平和法治化程度,聚焦建设法治公安目标,推进执法规范化建设,深化执法权力运行机制改革,严格规范公正文明的执法要求。加强执法监督,推进警务公开,让权力在阳光下运行,规范执法自由裁量权,确保各项执法活动有据可依、有章可循。人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。因此,要把办案质量作为生命线来抓,积极适应“以审判为中心”刑事诉讼制度改革,增强法律意识、证据意识、诉讼意识和时效意识,努力让群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义,经得起历史和法律的检验。

三要普好法,惠及人民群众。群众来信来访、报警求助涉及诸多法律事宜,基层派出所要对这些涉法事宜进行梳理、认真考究,加强与群众心与心的沟通交流,做好与群众面对面的教育引导,把法律送到群众心坎上,以暖心群众、疏导群众情绪、化解群众心结,使群众不因过激行为带来被动因素,最大限度地维护群众合法权益,让群众高兴而来、满意而归。在基层派出所执法办案中,从中不难发现涉嫌违法犯罪人员大部分法律意识淡薄,办案民警要在执法办案中针对不同的涉案人员进行不同类别的法制教育宣传,使他们忏悔不懂法走上涉法路,最大限度地减少他们受过处理后不再重蹈覆辙。在社区、村组,邻里与居民不乏因诸多原因引发纠纷,如果处置不当极易引起民转刑案事件,基层派出所介入这些纠纷调处,要组织当事人进行说法教育,以通过处理一桩桩案事件、达到教育一大片的效果。

(本文刊发于2020年7月31日出版的《怀化人大》杂志第三期“调研”栏目,作者:杨尚达)