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小组活动 大有可为
时间:2017-04-21 15:29:23点击数: 来源: 怀化人大

 

小组活动 大有可为

——鹤城区人大代表小组活动纪实

 

谭才兴 廖红艳

 

人大代表小组,是人大代表在闭会期间履行代表职责的有效组织载体,是集中民智、实施监督、推动政府工作的有效平台,是维护人民群众根本利益和社会发展稳定的最基本的组织依托。鹤城区人大常委会积极发挥代表小组的作用,把开展好闭会期间代表小组活动作为充分发挥代表作用的重要途径,采取积极有效措施,大力推动代表小组建设,激发了代表工作的生机和活力。

科学组建 奠定基础

区人大从实际出发,按照便于集中组织、便于开展活动的原则将驻鹤的42名市人大代表和全区212名区人大代表分别划分为3个和20个代表活动小组,使两级人大代表能够灵活地、多样性地开展活动。

“大海航行靠舵手”。代表小组能否集中组织,能否开展好活动,关键人物是小组组长。为此,区人大在推选代表小组组长时注重把握了三个条件:一要热心人大工作。对人民代表大会制度不仅要有较深的认识,还要有强烈责任心;二要有较强的参政议政能力。在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,坚持党的领导,自觉依法办事,围绕经济社会发展积极建言献策。三要有较强的组织协调能力。社会形象好,有较高威望和较强凝聚力,能团结并带领代表完成各项任务。最终,经代表民主推选、人大把关,23名代表小组组长顺利选出。同时,为了加强与代表小组的联系,更好地服务代表小组,各级代表小组都明确了副组长,并在每个乡镇、街道配备了一名代表活动联络员。

搭建平台 配齐硬件

固定场所是人大代表开展履职工作的必要条件。2015年,迎丰街道学林社区、红星街道宏宇社区在全区率先建起了代表工作室。2016年,区人大按照“试点引路、整体铺开、逐步完善”的工作思路,在全区建立代表联系群众工作室15个,全部统一工作室建设标准,制定“有固定场所、有办公设施、有工作人员、有工作计划、有信息公示、有工作制度、有代表活动、有工作台账、有考核机制”的“九有”目标要求,进一步完善了运作程序,建立了工作规范。一是规范接待流程。将接待流程统一为六个步骤,即代表接待、专人登记、及时交办、严格督办、意见反馈和资料归档。同时,规定建议意见办理期限为三个月,在限期内必须将办理结果答复群众,努力获得群众认可。二是公开代表信息。将代表的个人照片、单位职务、联系方式予以公开,让群众知道这个社区谁是他们的“代言人”,有问题可以找谁。三是上墙工作制度。将工作室职责、代表的权利和义务进行上墙公示,让代表知道我在这里要做什么、又能做什么,让群众知道在这里代表可以帮助解决什么问题。人大代表利用这一平台,通过定期接待、走访调研、民意征询、交流研讨等接地气的方式访民情、听民意,工作室实行定期开放接访、专人全天值班制度,负责将人大代表收集到的民情民意向上反映,将人大代表的建议交办处理,及时回应群众呼声、回复代表建议。

统一部署 规范管理

今年年初,区人大召开会议就人大代表小组活动的开展进行了研究部署,确定了常委会主任会议组成人员分工联系代表小组制度,6名常委会领导按照分工,对代表小组活动进行具体指导。

为增强代表小组活动的实效,区人大采取了一系列措施。一是抓好代表的履职培训。换届后,对新当选的市区人大代表和代表小组组长进行了集中培训,邀请省市人大领导、党校教授和区人大领导授课。通过培训,使代表进一步提高了对人民代表大会制度的认识,明确了人大代表的权利与义务,增强了代表的责任感、使命感,提高了参政议政能力。同时,坚持向各代表小组寄送常委会公报、工作简报和《中国人大》、《人民之友》、《怀化人大》等刊物,使代表知情知政。2016年,区人大寄出各类刊物2800余份。二是积极组织代表小组开展视察调研活动。为有效提升代表建议的质量和数量,区人大规定,各代表小组围绕全区经济社会发展大局和人民群众关注的热点难点问题,每年至少要组织3次活动,其中视察检查等监督活动不少于2次,调研活动不少于1次。每次活动都要有方案、有记录、有总结、有照片,代表建议意见要有督办、有结果、有回音。

精心组织 发挥实效

为群众出主意、想办法;为群众通情绪、解疑惑;为群众做好事,办实事。这是各代表小组秉承的为民服务信念。

“迎丰街道汽修厂巷乱停乱放现象严重,希望上级开展综合整治,确保路面畅通,方便车辆、行人出行。”

“‘民以食为天,食以安为先。’目前食品安全存在诸多隐患,希望政府强力推进食品安全监管,确保群众吃得放心,吃得舒心。”

“四中新苑小区承诺解决银湾社区办公用房,却一直没有到位,希望上级督促解决。”

……

在代表小组走访活动中,群众开诚布公、畅所欲言,关于居民出行、食品安全、保障社区办公用地等诉求,代表们认真梳理,形成意见、建议提交人代会,努力为民说事。

《关于对汽修厂巷车辆乱停乱放进行综合治理》的建议,一经交办,承办方区行政执法局高度重视,联合市交警、城管等部门,开展联合执法,切实加强对汽修厂巷车辆乱停乱放现象的综合治理。如今街美、路通,出行方便,群众心里有说不出的高兴。《关于在区内强力推进食品安全监管》等建议,也正在紧锣密鼓地落实。

与此同时,团结社区的6名保洁员家庭困难,赵丽琴、杨相栋等代表四年如一日,坚持慰问帮扶的事迹被当地百姓广为称颂。

凉亭坳乡蒿菜坪村爆发山洪冲毁桥梁,人大代表开展“手拉手”活动,捐款10000元,携手受灾群众共度难关。

人大代表以小组为单位,以工作室为平台,积极为群众解决了一些生活中的实际困难,群众对这样实实在在的“连心桥”纷纷表示满意。过去四年里,区人大各代表小组走访联系企业、社区180多家,接访联系人民群众2000多人次,开展交流研讨会17次,先后征集意见建议279条,梳理撰写议案建议50件,真正将过去的“会议代表”,变成现在的“常任代表”;将过去的“举手代表”,变为现在群众心中的“责任代表”。