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代表小组让代表履职“活起来”
时间:2017-04-21 15:28:09点击数: 来源: 怀化人大

代表小组让代表履职“活起来”

 

罗云湘 李莉

 

说起人大代表小组,石羊哨乡李家村的村民感受颇深,村里一条由代表小组筹备出资修建的道路改变了他们几十年来的“出行难”问题;江口墟镇老坪山村的贫困户也面露喜色,过去的一年,本区域人大代表小组为他们量身定做脱贫帮扶计划,帮他们解决了不少实际困难,让他们生活发生了喜人的变化……过去的一年,麻阳苗族自治县人大代表小组先后提交建议70余条,不仅为县域经济和社会发展提供决策参考,同时也为人民安居乐业献计献策。

加强自身建设,代表小组履职“不流于形式”。

代表小组活动是人大代表在闭会期间的主要活动形式,近年来,麻阳人大认真组织、指导和协调代表小组活动,为人大代表在闭会期间执行职务、发挥作用搭建了良好的平台。

一是代表活动室等配套设施规范化,为代表履职构筑良好平台。“通过几年来的实践,我认为,代表小组必须要有固定的活动室,这样,代表的活动才能规范”。这是2014年初麻阳人大常委会主任唐军的提议。经过三年的时间,代表小组活动室日趋规范,增添了现代化的办公设备,完善了各项规章制度、代表签到簿、活动记录簿、建议和意见登记簿,为方便群众联系,还把每个代表的照片、姓名、联系方式公布在代表活动栏上。

二是精心安排部署,促进代表小组活动开展。根据代表的分布和从事的行业特点,本着容易组织、便于活动的原则,麻阳人大将该县的市人大代表分成2个活动小组开展工作,将200名县人大代表以乡镇和县直机关为单位编成18个县人大代表活动小组,由乡镇党委书记担任组长、乡镇人大主席担任副组长。将全县900多名乡镇人大代表组建为94个乡镇人大代表活动小组。代表小组严格按照“有活动场所、有学习资料、有工作人员、有规章制度、有工作计划、有经费保障”的“六有”标准来规范代表小组活动,并要求小组集体活动每年不少于两次,自选议题经常性组织代表联动。

三是加强学习与交流,提高代表小组履职能力。近年来,县人大常委会每年组织代表小组以集中学习和自学相结合的方式深入学习了党章党规和相关法律知识,不断提高代表的政治和法律素养,使每个代表明确职责、权利、义务,了解和掌握代表行使职权的程序和方法,牢固树立了“人民选我当代表,我当代表为人民”的主人翁思想,同时,人大常委会建立各级代表之间的联系网络,驻县的省、市代表联系县代表、县代表联系乡代表。促进代表之间经常交流,共同开展好代表小组履职活动,形成各级人大代表互联互动的格局,充分发挥各级代表的合力作用。现在,代表小组活动每年有计划、有要求、有评比,内容丰富多彩,形式灵活多样,活动蓬勃开展,为人大代表在闭会期间执行职务、发挥作用打下了坚实的基础。

开展专题调研,代表小组聚焦“民生热点”。

2016927日,第二代表小组在县人大常委会副主任王新林带领下,前往县农业局开展柑桔产业发展调研,在简短听取农业局相关汇报后,代表小组前往隆家堡乡步云坪村,兰村乡清水、垅田村等村镇就柑桔病虫害防治和产业提质升级进行实地调研,查看了农户自主经营柑桔园、县农业局柑桔病虫害防控基地、柑桔品改基地。随后的座谈会上,代表们纷纷发表意见和建议,履职热情高涨,提出了很多切合实际的意见和建议,如要鼓励和扶持柑桔生产经营大户建设标准化示范园,实现粗放型经营向集约型经营转变;在提高冰糖橙品质的基础上,可适度发展早、迟熟柑桔品种,并实行“一村一品”规模经营等等。这些建议得到了相关部门的积极回应,此次调研对麻阳柑桔产业发展起到了很好的促进作用。

2016年,代表小组调研选题聚焦“民生热点”,先后组织对全县教育工作、锦江河流域生态环境保护情况、柑桔产业发展等进行集中调研。代表小组综合走访、调研、帮扶、视察、评议、听汇报等各种方式,充分听取群众的意见和建议,对发现的问题及时向政府及有关部门反馈,并督促尽快加以解决,有力促进了全县经济的快速发展、社会的和谐稳定。2017年,代表小组调研活动继续将重点放在与百姓切身利益息息相关的民生热点上,如城镇居民医疗保险运行、公积金资金管理使用、职业高中教育工作、基层公众文化建设情况、锦江河流域的治理等问题。同时,各代表小组又要根据本组所在村(居)基本情况和代表的专业侧重点情况,综合考虑,选择本组代表熟知、关心的民生课题,积极探索创新活动的方式方法,从而充分发挥代表优势,为代表提供“量身定做”的平台,使代表在调研活动中具有成就感,从而密切了代表同人民群众的联系,促进涉及群众切身利益的实际问题的解决,使小组活动针对性更强,实效更明显。

助力脱贫致富,代表小组彰显“责任担当”。

“我家在代表小组的帮助下,今年的刺葡萄、黄桃销量非常好,加上平时打零工的钱,一年挣了六、七万,赶上政府易地扶贫好政策,年底我家也能住上两层楼了。”江口墟镇的周某逢人便夸代表小组,在代表小组的帮助下,周某学习了刺葡萄杂交种植技术,并且扩大了黄桃、刺葡萄的种植面积,不到两年就实现了脱贫目标;在代表小组的帮助下,石羊哨乡李家村的部分贫困村民“重新”找到了工作。在了解到村里部分劳力由于缺乏技能、年老体弱等原困,一直“闲置”在家,该区域人大代表傅锡和毅然做出决定,安排20个劳力到自己的东坡果园工作,解决了部分群众的燃眉之急,受到了选区群众的一致好评。

近年来,麻阳人大常委会充分利用代表小组深入基层、扎根基层、服务基层的优势,将“代表助力脱贫致富”作为代表小组履职的要务,各代表小组根据本区域的地理位置、土壤特性、种植、养殖特点和家庭状况等,分别制定脱贫计划,合谋脱贫良方。在具体工作中,代表小组充分发挥在人民群众中的桥梁和纽带作用,积极作为,在宣传扶贫政策方面,通过开展代表小组活动、代表走访选民、代表接待选民等形式和渠道,进村入户持续宣传相关政策,营造人人关注扶贫工作的良好氛围;在实地调查工作中,代表小组利用自身优势,深入群众,近距离、面对面了解村民情况,仔细梳理走访掌握的实际情况,当好精准扶贫调查员,为解决贫困户当前急需解决的困难和问题找准脱贫致富的路径;在监督扶贫政策措施执行情况方面,代表小组严格发挥作用,通过视察、提建议、检查等方式助推精准扶贫帮扶机制、责任机制等建立健全、运行到位。

“一直以来,代表小组在脱贫致富上发挥了积极的作用。2017年,麻阳人大代表小组将在扶贫帮扶工作上有新作为,特别是注重文化宣传帮扶,把扶贫相关政策送到每家每户,打造一个面向基层群众的宣传阵地。”县人大常委会相关负责人如是说。