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结合问题实际 突出整改实效
时间:2016-09-01 17:39:49点击数: 来源: 怀化人大

结合问题实际  突出整改实效

 念好审计整改工作“实”字经 


杨彩云 钟秋田


新晃侗族自治县人大常委会针对财政预算执行中不少问题屡查屡犯、屡禁不止的不良现象,念好“实”字经,不断改革和完善相关做法,加大对审计查出问题整改工作力度,增强了审计查出问题的整改失效。

写“实”审议意见

审议意见质量高低直接关系到审计整改的效果,质量高就会让政府领导受触动、受启发,知差距而狠抓落实。质量不高就会被忽视,甚至被束之高阁,失去人大审议的作用。因此,该县人大常委会对每年《关于县级财政预算执行及其他财政财务收支审计工作报告的审议意见》质量要求较高,在认真审议的基础上,按照少“捧”多“指”、忌“偏”对“症”、戒“违”求“真”等要求,用真心起草、研究、修改、完善审议意见,少栽花多栽刺,大胆地提出存在的问题,并对症下药,切中要害,科学地提出问题存在的根源及其解决建议,让政府及其相关部门有所醒悟、有所遵循。如《关于2014年财政预算执行和其他财政财务收支情况审计报告》的审议意见,向县人民政府提出了“应缴未缴土地出让金收缴不力、长期借用财政资金清收不力、审计查出问题的整改方式有待改进” 三个比较严重的问题。审议意见交办后,县人民政府及其相关部门高度重视,加大措施,积极整改。

做“实”整改报告

为便于县人大常委会委员能够有时间并能读懂整改报告,从2013年起,对报告时间、报告格式、报告内容等进行了规范。在时间上,改变了过去只在每年7月份的审计报告中简要报告上年审计查出问题整改情况的做法,要求当年查出问题必须在当年11月底前报告整改结果。整改报告必须在县人大常委会召开前30天报县人大财经工委进行初审,财经工委认为有不完善的地方,退回审计局及相关部门进行完善,并在县人大常委会召开前7天送到人大常委会委员手中,以利于县人大常委会委员有充足的时间对审计整改情况报告进行审议和调研。在内容上,注重针对性、通俗性和完整性,要求用通俗易懂的语言,有针对性地将审计查出问题整改情况和县人大常委会审议意见办理情况向县人大常委会逐一报告。

充“实”报告主体

为有力地触动和督促被审单位自觉及时地整改存在的问题,2015年,该县人大常委会改变了过去只有县审计局长代表县人民政府向县人大常委会上报告审计查出问题整改情况的一家独揽作法,要求在预算执行中存在较为严重问题的财政局、房产局、森林公安局三个部门主要负责人,在县人大常委会上报告本单位整改情况,同时要求其他被审计单位负责人也列席会议。这一举措对参会单位起到了很好的触动和震慑作用,有力地推动了审计整改工作的开展。

督“实”整改结果

一督限时整改。要求县人民政府在收到审议意见后2个月内将整改方案报县人大财经工委,6个月内将整改落实情况向县人大常委会报告。县人大财经工委要跟踪整改方案落实情况。二督保质整改。一方面,开展专题调研。在县人大常委会召开前一个月,由县人大常委会分管领导组织财经工委对整改结果报告进行专题调研,财经工委在县人大常委会召开会议审议整改结果报告时,向县人大常委会作调研报告,客观评价整改结果。另一方面,进行满意度测评。县人大常委会对整改报告进行充分审议后,对整改结果进行满意度票决,对满意度小于50%的,要求政府在规定的期限内继续整改,并重新报告。2015年11月25日在县十六届人大常委会第二十二次会议上,委员们认为县人民政府对审计查出问题整改力度不够、效果不佳,最终未能通过,县人大常委会当场要求县人民政府对土地出让金收缴不力、长期借用财政资金清收不力、审计查出问题的整改方式有待改进等三个问题继续整改,并于2016年3月向县人大常委会报告整改结果。审议意见交办后,县人民政府高度重视,成立了以县人民政府常务副县长为组长,常委副县长和分管城建的副县长为副组长,县金融办、财政、地税、国税、国土、审计等单位为成员的清欠领导小组,加强对财政欠款和土地出让金的清收工作。今年3月份,鉴于清欠工作的效果不够明显,县人民政府主动向县人大常委会主任会议请求延迟报告整改结果,主任会议提请县人大常委会同意后,将整改时间延长6个月,将于9月份向县人大常委会再次报告整改结果。目前已收回财政借款2253万元、土地出让金50.52万元,针对审计查出的共性问题,建立和完善了相关制度,县人民政府出台了《新晃侗族自治县党政机关国内公务接待管理实施细则》、《新晃侗族自治县政府投资项目管理暂行办法》等多项制度,将审计查出问题整改工作纳入绩效考核。