做好基层人大宣传工作的思考

◆   唐鉴平   林美香

人大宣传工作是人大工作的重要内容，也是做好人大工作的重要保证。做好人大宣传，有利于树立人大形象、展示人大工作成就，有利于传播人大正面声音、扩大人大影响,有利于形成全社会了解人大、支持人大工作的良好氛围，推动人大工作不断向前推进。结合基层人大宣传工作的实际，谈些粗浅体会。

一、领导重视是做好基层人大宣传工作的前提条件。在基层人大，领导往往把宣传工作作为一项软任务，没有真正认识到宣传工作是人大工作的重要组成部分，也没有看到宣传工作在促进人大工作“争先创优”的助推作用，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要，”习惯于“只说不做”、“保持沉默”，但实践告诉我们，人大工作需要宣传来推动，宣传工作应该有人大的元素。我们要通过人大宣传工作，使人大的声音响起来，让人大的牌子亮起来，把人大的形象树起来。人大宣传工作好不好，领导重视是关键。县级人大的领导要把人大宣传工作摆上重要议事日程，将其作为推进人民代表大会制度发展的一项重要举措来抓，要统筹安排人大的宣传工作，做到定期研究部署，做到每年有计划、工作有方案、宣传有重点，并及时解决宣传工作落实中存在的问题。做好宣传工作必须有一支强有力的领导班子，县人大要明确一名副主任分管宣传工作，人大机关要明确一名办公室副主任主抓宣传工作，其他各委室要积极配合共同做好宣传工作。人大机关还要明确一名宣传工作联络员，具体与各单位、各乡镇进行人大宣传工作联络。要定期召开人大宣传工作会议，听取人大宣传工作汇报，并对人大宣传工作提出指导意见。坚持做到会上会下天天讲，无论繁忙闲暇一样抓，人大常委会分管副主任和办公室分管副主任的同志要做到“掌舵”又“划船”，亲自点题、亲自调研、亲自动笔，经常与宣传通讯员一起谈思路、出题目、交任务、提要求，真正形成领导重视、真抓实干的良好氛围。

二、健全机制是做好基层人大宣传工作的基础保障。基层人大宣传工作有了一定的基础，但是工作机制尚未完全理顺，对人大宣传工作还缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，任务交办不明确，责任目标不清晰，出现错位和缺位现象。一些领导对宣传工作关注不够，鼓舞不足，人大宣传工作人员激情减退，工作常常处于被动应付状态，甚至裹足不前。建立健全基层人大宣传工作机制，最主要是建立健全目标考核和责任机制。建立人大宣传工作责任制度，制定和落实人大宣传任务分配制度，合理分解任务，要明确全年人大宣传的总要求和总目标，将全年发稿任务细化分解到人大机关各委室，并列入人大干部绩效考核内容。落实到各乡镇、各单位及人大机关新闻通讯员，并确定各人主攻方向，让每个人都成为直接责任人，到年终实行按用稿级别量化打分算总账，形成有目标、有责任、有落实的长效管理机制。要强化考核和定期通报制度，要坚持做到“季度统计、半年通报、全年排名”，以鼓励先进、鞭策落后。强化激励机制，对人大新闻宣传工作人员采取精神鼓舞、荣誉支持、物质奖励等方式，调动广大人大宣传工作者的写作热情和工作干劲，特别是要从重奖励作出突出贡献的人大宣传干部，对人大宣传的稿件，凡被国家级、省级、市县级新闻媒体采用的，应按一定的标准进行奖励，让新闻写作者既有成就感，又有经济实惠，为做好宣传报道工作增添动力。

三、队伍建设是做好基层人大宣传工作的关键环节。基层人大宣传队伍方面，有的“先天不足”，宣传工作人员大部分“半路出家”，文字功底有限，专业水平较低。有的“分身乏术”，县级人大宣传工作大部分是办公室人员承担，但办公室工作任务繁杂，人员缺乏，往往身兼数职、顾此失彼，不能专心从事宣传工作。做好宣传工作，关键在班子。在队伍、在人才。一是要壮大人大宣传工作队伍。只有注重把能写、善写、爱写的宣传人才吸引到人大工作队伍中来，才能使人大宣传工作长盛不衰，屡出精品。今后人大机关要积极争取县委重视，积极选调充实文秘新闻人员。既要动员全体人大干部动手写新闻稿件，又要注意在“一府两院”及新闻媒体中聘请一支政治过硬、作风扎实、知识丰富、业务精通、勤于笔耕的通讯员兼做人大宣传工作者，着力构建上下贯彻贯通、纵横连接的人大宣传工作网络。二要不断提高人大宣传队伍素质。人大机关机关工作人员交流缓慢，因此宣传工作队伍重点必须立足现有人员的培养和培训，所谓培养，就是要从工作上加任务和压担子，传递压力，又要从政治上关心人大宣传干部，释放引力，又要对重大宣传稿件进行政治把关，促使其政治上可靠，保持旺盛的激情和持久力。所谓培训，就是不断增强其新知识和新技能，采取送出去学习培训、单独辅导、内外交流、订阅业务报刊的等措施，使人大宣传工作者业务精通、工作出色。从事人大宣传工作的同志，要不断加强学习，用心学习，要带着宣传人大制度优越性的使命去学习，带着放大人大声音的责任去学习，带着多出快速成长的追求去学习，通过学习，精通人大理论，掌握写作技能，使自己具有高人一筹的洞察力、先人一步的创造力和快人一拍的写作力，进而全面提高人大宣传工作能力和水平。

四、创新方式是做好基层人大宣传工作的活力源泉。宣传是一门科学，是一种艺术，只有讲究科学的方法，才能取得好的效果。基层人大受多种因素的影响，宣传报道多半是文字宣传为主，形式比较单一，写作手法也较为生硬死板，缺少创新和亮点，加上基层人大宣传队伍受水平限制，很难写出鲜活生动、脍炙人口、感染力强的好新闻。要增强策划意识。精彩的策划，产生精彩的宣传，策划要“匠心独运”，重点在“三新”上下功夫，素材要新。人民代表大会是最高权力机关，具有决策和监督职能，这是人大特色，是人大履职的独特优势，人大宣传必须在题材的开拓上发挥资源优势，善于从工作性报道中开掘新闻的“富矿”，二是角度要新。要善用独特优势，提炼精髓，生动形象地报道人大工作经常性、基础性的工作。三是要形式要新。要突出新闻宣传的多样性，使新闻宣传有血有肉、重点突出、层次分明。要突出高度和深度。在抓好会议活动等日常工作报道的同时，更加注重抓好组合报道、系统报道和专题报道，不断拓展人大宣传的高度和深度。所谓高度，就是要高站位聚焦、全面报道、系统反映基层人大在开展执法检查、视察调研、特定问题调查等重大活动、重要举措、重点成果，不断扩大人大的影响力。所谓深度，就是要深层次挖掘，深入基层、深入群众、深入实践，密切跟踪人大代表建议、议案办理、代表视察等经常性工作，推出有看点、有深度、有内容的报道。要改进方式方法。在人大新闻宣传工作中，要注意把握好“务实”和“务虚”的关系，将人大宣传与维护民生民利结合起来，注意把握好“张扬”与“技巧”的关系，将人大工作监督与新闻舆论监督结合起来，要注意把握“继承”与“创新”的关系，将传统的宣传手段与现代宣传手段结合起来。

五、创建平台是做好基层人大宣传工作的重中之重。一方面要积极运用电视媒体加强宣传。充分发挥电视媒体综合宣传效果。在人大常委会和调研、检查、视察等活动都可以邀请电视新闻媒体全程参与。一方面要充分发挥好纸质媒体的作用，在发挥党报党刊既有优势的同时，要更加注意对《怀化人大》、《人民之友》等业务杂志的运用。三是要高度重视网络媒体在人大宣传工作中的平台作用。我们不仅要办好《会同红网》、《会同之窗》、《怀化人大网》等网站。定期搞好网站栏目设置、更新，加强人大工作在网站的宣传。同时也可以加大对外交流互动，加大与一些有影响力的网站合作力度。在对人大进行宣传时，充分重视网络的作用，邀请知名网站参加人大宣传报道。目前我县没有建设自己的人大门户网站，应尽快建立县乡人大自己的门户网站，并及时更新内容，不能让网站“打瞌睡”和“休眠”。在充分利用好报纸、电视等主流媒体的优势，充分发挥好博客、手机报、微信等新兴媒体的作用，做到优势互补、资源共享，形成全方位的宣传氛围。