浅谈如何做好人大宣传工作.

◆ 徐景文 易礼兵

如何做好新形势下的人大宣传工作，笔者认为要做到“四个四”。

健全四项制度，力求人大宣传工作规范化

制度建设是规范开展工作的前提，也是工作推进的保障。只有加强人大宣传工作的制度建设，用制度保证人大宣传工作落到实处，做到组织领导到位，具体措施到位，责任明确到位，才能推动人大宣传上档次，出精品，出成效。重点来讲要建立健全四个方面的制度。一是要建立健全与新闻单位的联系制度，促进良性互动，形成整体合力。二是要建立健全协调机制，组建人大机关人大制度宣传协调指导班子，负责指导、协调人大新闻宣传工作。三是要建立完善新闻宣传激励制度。要充分调动各方面为人大宣传工作贡献的积极性，举办“宣传人民代表大会制度好新闻”评选活动，对宣传人大制度、人大工作、代表事迹和人大理论研究、人大工作探索以及新闻动态的优秀作品给予奖励表彰，鼓励多写稿，写好稿。四是要坚持新闻策划制度，争取多出宣传精品。要对重大题材的人大新闻宣传精心策划，强化宣传的效果和影响，提高人大宣传工作的质量。

建好四大阵地，打好人大宣传工作组合拳

新形势对人大宣传工作提出了更高要求，必须充分发挥社会各方面的作用，调动一切积极因素，打好人大宣传工作组合拳，才能使人大宣传形成更强的辐射力。一是发挥主流媒体的优势，加强与党报、党刊以及各新闻媒体的衔接，开设专栏专版，组织策划专题宣传，加强对人大工作的宣传，扩大影响力和辐射力；二是充分发挥各级人大刊物的主阵地作用，积极组稿写稿，突出理论探索、经验交流、工作导向的“行业优势”；三是创办内部刊物，广辟宣传渠道，不断创新和拓展宣传的载体形式，加强内部学习与交流，扩大覆盖面；四是办好人大网站，开辟宣传人大制度和人大工作的新阵地，做好人大网站建设，提高人大工作的透明度，扩大人民群众的知情知政渠道，从而使人民群众更好地参与管理国家事务，充分行使人民当家作主的权利。另外，还可以通过设立链接、电子信箱等，为人大代表开展工作、为人大常委会联系代表和地方各级人大更好地进行信息交流提供支持，提供服务社会和人民群众的便利平台，使网站成为工作沟通和信息交流的快捷渠道。

抓住四个重点，突出人大宣传工作针对性

结合人大工作涉及到的政治、经济、社会方方面面的情况，重点围绕宪法法律贯彻、人大依法履职、代表作用发挥、社会热点难点等等四个方面的重点开展宣传，充分展示人大制度及人大工作的丰富内涵。一是要突出宣传宪法法律法规。开展普法宣传是保障宪法和法律法规贯彻执行的重要手段，也是人大宣传的重点。通过学习宣传宪法,能进一步增强全体公民的民主意识、公民意识、爱国意识、权利意识、责任意识，培养公民形成自觉遵法、守法的行为习惯。通过学习宣传地方组织法、选举法、代表法、监督法等人大制度法律法规及其理论，能进一步坚定群众坚持和完善人大制度的信念，激发群众崇尚法治、关心法治、参与法治和保障法治的政治热情。通过学习宣传与经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规，能进一步规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义，营造全民学法、守法、用法的良好舆论氛围。二是要突出宣传人大依法履职。促进发展是各级人大及其常委会依法行使职权的出发点和落脚点，更是人大宣传的主题。人代会、常委会、主任会议是地方国家权力机关依法行使职权的主要形式，通过集中报道会议及会议形成的各项决议、决定、审议意见和建议等内容，可以让人民群众深入了解人大的性质、地位和作用，使人大工作更好地体现人民的意志。调查视察、执法检查、工作评议、走访了解等活动和工作是各级人大及其常委会履职行权的主要方式，通过经常性报道活动和工作开展内容，可以让人民群众多侧面、大范围、全方位地了解人大及其常委会各项工作。“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。突出宣传“一府两院”自觉接受人大监督，贯彻执行人大决议、决定，认真办理人大议案、代表建议和意见情况，有助于提高人大监督的公开透明度，并进一步促进“一府两院”提高依法行政能力和公正司法水平。三是要突出宣传代表作用发挥。人大代表是人民代表大会的主体，也是人大宣传的主角，围绕其作用的发挥开展宣传是人大宣传贴近民生、倾听民意、顺应民心的主要体现。着重宣传人大代表依法履行代表职务，倾听民意、反映民声，努力维护群众利益的典型事例，有助于突出人大宣传的特点；着重宣传人大代表提出的议案、建议和意见办理情况，尤其是一些影响面大、群众反映强烈、经过努力能够解决、解决后效果明显的建议办理情况，有助于突出人大宣传的成效；着重宣传人大常委会加强与代表联系，促进代表作用发挥的事例，有助于增强人大自身的建设；着重宣传代表在改革开放和经济建设中的模范事迹，有助于彰显新时期人大代表的风采。四是要突出宣传社会热点难点。社会热点难点问题是人民群众关注的焦点，也是人大监督的重点。要紧紧把握时代脉搏，切实关注民生，倾听群众呼声，积极为民代言；要善于利用人大新闻自身的特点和优势，积极报道群众普遍关心的热点难点问题，及时反映人民群众的意见和要求，督促政府改进工作，解决热点难点问题，切实维护群众切身利益。

强化四支队伍，注重人大宣传工作专业化

建立素质高、敏锐性强、业务精湛的人大工作宣传报道队伍，是人大宣传工作的重要保障。结合人大工作实际，重点要抓好四个方面的宣传队伍建设。一是加强各级人大机关通讯员队伍建设。县、乡镇人大要积极培养发展人大工作新闻宣传队伍，在人大系统形成人人关心宣传、人人参与宣传、人人都是通讯员的良好格局。二是加强新闻单位人大新闻采编队伍建设。新闻单位是人大宣传工作的一支重要力量。在本级报刊、电视台、新闻网站都要明确负责人大宣传的记者，对人大的法定会议和日常活动及时进行宣传报道。三是加强“一府两院”通讯员队伍建设。在政府组成部门和法院、检察院邀请通讯员，负责与人大日常信息联络以及相关稿件提供。四是加强人大代表所在单位、企业通讯员队伍建设。负责宣传代表执行代表职务的事迹、活动，提供与代表相关的其他宣传稿件等，通过多种形式扩大人大宣传队伍，拓宽稿件来源渠道，加大宣传代表、联系代表、服务代表的力度，提高人大宣传的辐射力和影响力。同时，要加强人大新闻宣传队伍的教育培训，引导和培养宣传报道人员较好把握人大新闻宣传的规律和特点，熟练掌握发现新闻线索，捕捉宣传亮点，找准宣传角度的方式和方法，提高宣传报道水平。