芷江人大常委会加强和改进人大信访工作的几点做法

◆    肖  明

近年来，芷江侗族自治县人大常委会始终坚持“健全机制、强化监督、以人为本、和谐发展”的指导思想，积极探索做好人大信访工作的方法和途径，将信访工作与监督工作紧密结合，切实解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，化解了一批社会矛盾。三年来，累计受理人民群众来信205件，接待群众来访 1123人次。其中，所受理的人民群众来信向“一府两院”转办143件，转交其他单位办理41件，进行协调和当面解释说服21件，办结率达100%，真正为密切党群关系，维护社会稳定方面发挥了积极的作用。

                             高度重视，落实责任

历年来，我县人大常委会高度重视信访工作，把它作为了解社情民意，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定和常委会依法开展监督工作的重要途径。一是成立了信访工作领导小组。由常委会一名副主任主管信访工作，并配备了一名办公室副主任和一名工作人员具体负责信访工作，责任落实到人。二是把信访工作列入常委会工作日程。人大常委会定期听取信访工作汇报，对各类信访案件进行分析研究，及时发现带有苗头性和倾向性的问题，为党委、政府开展工作提供参考。三是设立了专门的信访接待室。为方便群众来访，我们安排了专门信访接待室，配备了电脑、电话、空调等办公用品。同时，还设立了涉法涉诉信访接待室，由内务司法工委专门负责，各委室也分别接待和处理所联系部门的有关信访问题，并将信访工作纳入各委室责任制考核，有力地保证的信访工作的顺利开展。四是落实了信访工作人员待遇。鉴于信访工作人员工作辛苦，责任重大，我们认真落实有关信访工作人员待遇的文件精神，向一线信访工作人员（信访接待室工作人员）和二线信访工作人员（涉法涉诉信访接待室工作人员）每人每月分别发放了240元和130元信访工作津贴。

                             健全机制，提高效率

为提高人大信访工作实效，我们根据国家信访工作条例的相关规定，借鉴外地先进经验，结合我县实际，逐步建立健全了一套有效的人大信访工作制度。一是坚持领导信访接待日和主任会议研究信访工作制度。县人大常委会领导始终坚持周一信访接待值班制度，亲自接待和办理人民群众的来信来访，主任会议都要认真研究人大信访工作，根据具体情况制定工作意见，大大提高了信访案件的办理力度。二是建立信访联席会议制度。对重大信访案件，我们召集有关部门联席会议，加强勾通，相互联系，共同研究和制定案件的办理办法，使重大案件的结案率明显提高。三是实行严格的督办制度。人大批转办的信访案件，我们要求承办单位在规定的限期内，必须向人大信访机构报送办理结果，对办理迟缓、推诿扯皮、弄虚作假或办理不符合要求的，坚决退回重办，对逾期不报者，进行通报批评，并追究单位领导责任。

                            以人为本，文明接待

接访是人大信访工作的第一环节，能否做到文明接访，直接关系到人大信访工作的效果。近年来，我们牢固树立“以人为本，为民服务”的思想，坚持以平和的眼光看待每一位上访者，以宽容的心态善待他们的民主诉求，以饱满的热情对待上访人员，实行文明接待，做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水解渴、一片话语暖心”。一是接待来访“热心”。不管是什么人来访，我们都热心接待，使群众充分感受到人大是人民群众之“家”，是老百姓说话的地方，真正做到了“门常开，人常在”。二是了解问题“耐心”。不管工作有多忙，都静下心来耐心倾听群众反映的问题。对有些不正当的要求，通过摆事实、讲道理、讲政策、讲法律，交心谈心，使其认识理解，主动罢访。如我县唐某因不服芷江法院（1998）芷刑初字第67号判决，提交新的证据向法院提出申诉，并到人大找常委会主任请求督办。经了解，法院的办理意见是申诉不符合有关重新审判的规定，决定不予重新立案处理。常委会领导考虑到唐某长期生病卧床，家境窘迫，主动多次上门探望，与他进行谈心交心，讲道理、讲政策，并联系民政部门人员上门为其解决实际困难，使本人深受感动重树生活信心，放弃了继续上访的念头。三是交办转处“细心”。对所有的群众来信来访，我们都由专人登记，归类整理，综合分析，能确定责任单位的及时送分管领导指示后交办；情况比较复杂的由分管领导协调相关工委研究确定责任部门后交办；涉及多个责任部门、具有较大影响的，提交常委会主任会议集体讨论确定责任单位后交办，做到了信访事项件件有着落，事事有回音。

                             多措并举，强化监督

工作中，我们通过人大信访，不断获取信息，认真采取措施，切实加强督办检查，化解了许多群众关注的热点难点问题。一是开展了公开评议。2013年来，先后对上访群众反映比较集中的县城市管理行政执法局、县教育局、县文广新局、县交警大队、县畜牧水产局、县环境保护局和县质量技术监督局等20个单位进行了公开评议。通过工作评议，有效地促进了各项工作，干部队伍整体形象得到改善，人民群众的满意度明显上升。二是开展了执法检查。近年来，根据人民群众反映的情况，我们对《湖南省非税收入管理条例》、《城乡规划法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《食品药品安全法》、《城市房地产管理法》、《环境保护法》等法律法规开展了执法检查，有效地促进相关部门依法行政和严格执法。三是开展了专题调查。如2013年5月，我们在日常信访接待时，群众反映县内中小学校食堂管理存在突出问题。经人大常委会主任会议专题研究后，由3名常委会副主任分组带队，组织部分人大代表到相关学校进行专题调查。在6月29日召开的县人大常委会会议上，针对全县学校食堂管理工作进行了专题询问。10月，常委会领导又带队到各乡镇学校现场查看，并回访和了解全县学校贯彻落实情况。通过几个月的整改，全县学校食堂硬件设施得到了改善，管理方面得到了规范。