怡溪村的调查报告

宋朝辉 丁冬菊

 “三农”问题一直是社会关注的热点、难点问题，也是各级党委、政府最为关注的重要问题，“三农”问题能否妥善解决，关系到我国全面小康社会能否实现。笔者通过对沅陵县杜家坪乡怡溪村进行实地调查，了解到了当前农村存在的一些状况。

一、基本情况

村庄概况

杜家坪乡怡溪村是由原怡溪、王倜、佘家洞三个村于2005年10月合并而成，地处怀化市沅陵县东南边陲，东与本乡杜家坪村、岩湾村相连，北靠本乡松溪村、狮子坪村，南与益阳市安化县马路镇接壤，西邻本县马底驿乡，是典型的高寒山区，距杜家坪乡政府12公里。

全村总面积22平方公里，整个地形呈长方形，地势较高，山色秀美。总的特征是：四季分明，雨量充沛，光照充足，气候宜人。冬季长，春秋短，昼夜温差明显，季节变化富有规律，冬季气温较低，尤其是该村第一、二、三村民小组，因海拔较高，是全乡最冷的两个地方之一。现有耕地面积535亩；林地面积31240亩。该村耕地面积较少，浇灌不方便，坪上的田较少，不太适合农业生产，但山林面积大。

该村有2条小溪穿境而过，森林植被较好，水源丰富，水质较好，村民用水都是饮用山泉自流水，无污染，现在全村80%农户都用上了自来水，大大地保障了居民生活用水安全。

怡溪村地处深山区，林业资源丰富，现有林地面积31240亩，占全村总面积的92%，森林覆盖率达92%以上。林地土质状况良好，比较适合松杉、毛竹、阔叶林以及经果林生长。该村主要林木品种有松杉、毛竹、樟树、枫树、栗树及杂木类。以松杉、毛竹居多。经果林主要有板粟等产品。

      该村产业主要以林业和劳务输出为主，农业和其他产业为辅。2014年度村级经济总产值达240万元，该村总产值构成中农业收入50万元，所占比例为20.8%；林业收入80万元，占33.3%；劳务输出90万元，占37.5%；其他20万元，占8.33%。

      近年来，该村基础设施建设逐步完善，实施农网改造、村内主干道路面硬化，实现了组组户户通电通水，电视、电话普及率100%，新建移动基站一座，移动网络信号履盖全村，五保户、低保户生活基本得到保障，村级卫生条件得到改善，农村合作医疗参合率达95%以上。

人口现状

该村现辖1 0个村民小组，232户，总人口802人，有劳动力557人。其中16岁以下未成年人142人，占总人口17.6%；60岁以上103人，60岁以上占总人口比例为12.9%；残疾人41人，五保11人，低保户共25户，76人。30岁以上未婚男青年人57人。

住房就业就学就医情况

该村90%以上的农户住房为木质结构，人均居住面积达20平方米以上，没有无房户。

就业以外出务工经商、在家从事农业生产及其他灵活就业为主。

该村没有学校，也没有幼儿园，所有适龄学童均需要去集镇或外出就读。低龄儿外出入学通常需要家庭在外租房并安排人员照顾。

该村现有两所村卫生室，群众有小病可以在村卫生室就诊，大病到乡卫生院或县医院。

留守老人和儿童生活情况

随着森林资源的日益枯竭和生态保护力度的不断加大，可以砍伐的林木大量减少，近年来，该村青壮年外出务工增多，留守老人和儿童增多，甚至有的家庭只有留守老人和留守儿童。大部分外出务工的人员会按月寄钱回家给老人或孩子，但也有外出后对家里留守的老人或孩子不闻不问，不寄钱回来的。由于留守老人和儿童普遍生活能力差，生活质量不高。

二、当前农村存在的问题

农村的路变好了，田地抛荒却变多了

现在，村村通公路一直到了家门口，出行方便了，路也变宽变好，可种田地的却少了，积极性也没有了。当前从事农业生产的主要是上了年纪的人，农田抛荒成为普遍现象。一是由于青壮劳力大多进城务工，农村劳动力严重匮乏；二是访村属于典型的山区，耕地零碎分散，不利于使用机械化；三是种田收益低，农民不愿意种。现在虽然不收农业税了，但是种田成本高，除去耕作费、秧苗费、化肥农药费、收割费以及平时付出的劳力，留在农村一年辛辛苦苦种几亩地的收入几乎等于零；四是农村水利不畅，对于耕地零碎分散的地方而言，兴修水利的成本太高。

农村的住房变好了，环境却变恶劣了

随着改革开放，经济发展突飞猛进，农民住房条件比以前好多了，但房前屋后堆着垃圾，村旁的池塘、沟渠里洒落着塑料垃圾。在大风吹拂下，垃圾随风起舞，在太阳的照射下，还时时闻到一股刺鼻的味道。原来村边池塘里的水是清澈的，甚至还可以饮用，现在池塘却被污水和垃圾所填满，这给人们的身体健康带来了危害。村民环境意识淡薄，认为反正这不是我的事，是村干部的事，是大家的事，甚至是国家的事，这种想法的人在农村大有人在，把责任推给别人。

农村的生活变好了，留守孩子却变多了

近年来，农村的生活发生了变化，农民人均纯收入翻了一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除，人们享受了国家改革的成果。人们不仅有了房子，有了票子，甚至有的买了车子，生活水平比以前有了大幅的提高。为了挣钱，年轻一代的父母把孩子留在家里，让爷爷奶奶来带，给孩子的教育留下了真空。现在孩子的生活习惯、行为方式、学习在没有父母的监督下，变得放纵。爷爷奶奶的溺爱给孩子的习惯造成不良影响，不知道怎样感恩，生活自理能力差，生活习惯变坏。再加上村级学校的撤并，上学的地方比以前更远了，乘坐无牌无照的车子上学，给学生的安全蒙上阴影。

国家的政策变好了，农民的矛盾变复杂了

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。农业是安天下、稳民心的大事，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国的繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国的全面小康。近几年，各级政府不断出台强农惠农政策，加大对农村的投入，不断改善农民生活水平。比如各种补贴、新型农村合作医疗等，不仅不收农民的钱，还给农民补贴，的确减轻了农民的经济负担。大部分农民对国家的政策表示肯定，同时希望国家在“三农”政策上不断完善，给农民带来真正的实惠。可有一小部分农民持不同的看法，比如养老问题。现有的养老制度并不能给老人们一个基本的生活保障。享受国家优惠政策问题，有的享受到了，有的没有享受到，心理很不平衡，从而出现了干群之间的矛盾。

三、建议

加大对农村基础设施投入。一是进一步加大道路建设力度，改善农民出行难问题。二是加强对农田水利设施资金的投入，切实解决人畜饮水和农田灌溉用水问题。三是改善农民群众的生存环境。利用农村劳动力，开展农村清洁工程。为农村配备垃圾桶或垃圾池，将垃圾集中存放，定期集中处理。

加强强农惠农政策落实力度。一是加强对农民群众政策的宣传引导。利用多种形式向农民宣传党的惠农政策，扩大宣传面，正面引导农民对国家政策的了解。二是加强对强家惠农资金检查。凡是惠农政策村级应及时公示公开，自觉接受人民群众监督。
    不能忽视留守子女问题。由于父母一方或双方外出打工，他们由母亲或被别人照顾。他们的情感教育缺乏应有的家庭氛围。于是，安全、情感危机、心理等一系列问题也日益突出扩大。大多数留守子女有着孤独、寂寞、性格暴躁、自闭等心理问题。有的父母一年回来一次，有的连续几年都不回家。时间一长，感情就会疏远，父母与孩子之间就有可能出现感情危机。在外打工的父母在金钱物质方面可以满足子女的需求，但永远也无法弥补自己在情感教育上的缺位。如果子女与父母失去了情感基础，那么父母与子女之间的关系也就变得很简单，也很脆弱。因此，“情感饥饿”对留守子女来说是一道永远无法抹去的伤疤。因为他们无法忍受当看到自己的同伴和父母在一起玩耍时，自己却独自一人呆在旁边时的孤独与寂寞。  

农村发展的关键在于人才。由于农村的基础设施不完善，和城市相比，无论在哪个方面都存在一定的差距。随着两者的差距越来越大，城市的吸引力也越来越强。优秀资源和优秀人才向城市集中。农村虽然出了不少大学生和人才，但真正留在农村的却很少。我们每个人都想到比较好的地方去发展，谁也不愿意留在落后贫穷的农村。农村的吸引力不强，导致大量人才流向城市，成了人才的净输出地。这才是农村发展缓慢的真正原因。农村发展的关键在于我们能否提高农村的吸引力，留得住人才。只有留住人才，农村才有发展的可能、资本与实力。  
　　农村的发展是艰难缓慢的。农村在发展中有太多的问题需要我们去解决。这是一项长期而艰难的任务。农村能否有更好的发展就在于我们对这些问题的解决力度，这些问题是环环相扣的，有着内在的联系。我们应集中精力去解决制约农村发展的这些问题，实现农村的突破性发展。