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会同县：“人大+审计”让财经监督有力有效

时间：2025-06-23 10:55:00点击数：来源：怀化人大

| 转自：人民之友

党的二十大报告明确提出：促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。会同县人大常委会以监督助推解决问题为导向，积极探索创新“人大监督+审计监督”贯通协同新机制，实现人大监督与审计监督优势互补、协同发力、信息互通、成果共享。

制度先行，提供监督保障

去年以来，为充分发挥人大监督权威性和审计监督专业性优势，着力提高监督质效，按照县人大常委会要求，县人大财经委和县审计局经过充分酝酿和反复研究，联合制定了《会同县人大监督与审计监督贯通协同工作试行办法》（以下简称试行办法），为人大监督与审计监督同向发力、同步协调、同频共振提供了制度保障。

按照试行办法的要求，县人大财经委在拟定年初监督计划和县审计局编制年度审计项目计划时，相互听取意见建议、达成共识，实现年度人大监督计划与审计项目计划相衔接，确保在监督重点上共同聚焦、在监督节点上安排有序、在监督难点上优势互补，并根据工作需要定期召开工作碰头交流会，及时进行业务交流、信息互通、问题反馈。县审计部门在制定财政预算“同级审”方案时，将县人大常委会对财政预算支出总量与结构、重点支出、重大投资项目、债券资金、财政转移支付等监督重点纳入了审计监督重要关注事项，并根据审计结果提出了专业的意见和建议。县人大财经委在审议“同级审”审计报告后，根据问题性质、资金规模和以往整改情况，结合人大代表的意见建议，确定跟踪监督的突出问题和责任单位。县人大常委会在审议其他涉及经济类的重点监督事项时，邀请县审计部门共同参与，梳理监督过程中发现的问题和需要突破的方向，找准切入点、结合点、着力点，为县人大常委会开展刚性监督、推进持续监督提供专业参考。

协同联动，提升监督质效

2023年以来，县人大常委会将预算执行情况、政府债务管理、国有资产管理、工程建设领域纳入县人大常委会年度监督重点工作，县审计部门也相应将上述工作列入了年度重要审计项目计划。同时，县人大常委会与县审计部门联合实施“问题清单”和“整改清单”对接机制，紧盯审计查出问题整改，定期对审计发现问题整改落实情况开展检查，督办整改不及时、不到位的问题，实行清单销号。对突出问题整改进行“回头看”，推动巩固提升整改成果，做深做实审计整改“后半篇文章”。

今年7月30日，县十八届人大常委会第二十三次会议听取和审议了2023年县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会上，县人大常委会预算工委和县审计局共同报告了对2023年县本级106个一级预算单位财政财务数据的审核分析情况。会议要求对发现的40个一级预算单位年初均未编制政府采购预算，但年内又发生了政府采购业务的情况加强整改，督促相关部门强化对预算法的学习，将政府采购预算纳入年初预算，做到“应采尽编”，坚决落实“无资金来源不开工，无预算不支出”的规定。

按照县人大常委会要求，县人大财经委、县审计局对全县新冠肺炎期间投入的国有资产管理情况进行了专题调研。发现县卫健局等3个单位对购买入库的物资未按会计制度规定设置科目；县产业投资发展集团有限公司等4个单位对购置的资产管理不规范；县商科工信局部分防疫物资账实不符；县住建局有疑似多支付工程款等问题。针对上述问题，县人大常委会要求县审计局组织开展专项审计，并适时听取专项审计报告。

目前，县审计局正在开展全县政府性投资项目的专项审计，人大监督也介入了专项审计的全过程，“两类监督”优势互补，同向发力，拟从体制、机制、管理等层面深度剖析该领域存在问题的原因，并提出合理建议，以监督助推解决实际问题。

信息共享，巩固监督成效

县人大常委会以建好管好用好预算审查监督平台为抓手，升级平台监管系统，及时与审计等专业部门实现工作联动、信息互通、数据共享。

县人大预算联网监督平台一期项目于2019年12月启动，2020年10月完成项目验收，实现了与县财政国库集中支付结算中心系统数据的实时链接。但由于一期建设系统诸多功能未完善，人大预算联网监督系统使用效率不高。2023年，县人大常委会依据省人大常委会《关于推进人大预算审查监督平台建设的指导意见》《关于加快推进预算审查监督平台建设的补充通知》文件要求，于同年7月完成人大预算审查监督平台二期建设，实现了与审计部门、税务部门、国资管理部门的数据联通，为做好“人大+审计”监督提供了有力的硬件支撑。同时，为进一步落细落实《会同县人大监督与审计监督贯通协同工作试行办法》，经县人大常委会党组向县委汇报同意，在县人大财经委增设人大预算联网监督办公室，并配备了2名全额事业编工作人员，负责人大预算审查监督平台的日常运行和对外联络工作，有力提升了县人大预算监督的专业力量。

今年以来，县人大常委会多措并举进一步健全数据信息有共享、联网监督有运用、办理结果有反馈的监督闭环机制。坚持每月定期邀请审计部门，联合运用预算联网监督平台，全口径审查政府上年度预算执行和财政决算、本年度预算草案和预算执行、政府债券资金安排与使用情况等，持续推进预算审查向支出预算和政策拓展，确保财政资金用好用到位。截至目前，发现2023年存在部分非税收入一直滞留在汇缴结算户未上缴国库、年末政府性基金结余未列入预算、专项债券资金拨付进度缓慢等问题7个，2024年度预算执行预警问题6个，这些问题均已交办相关单位予以处置。同时，县人大常委会根据对相关单位的经济责任审计结果，依据问题性质、资金规模和整改情况，对市生态环境保护局会同分局等5个单位进行了专题询问，对县应急管理局等2个单位进行了工作评议和满意度测评，让存在问题单位负责人“红脸出汗”，推动问题整改落地见效。

编辑：杨柳

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