“要不是你们帮忙，我真不知道怎么办了！”2024年8月，中方县蒿吉坪瑶族乡村民杨某文签下调解协议后，紧紧握着工作人员的手连声道谢。这起历时半年，因纠纷引发的故意伤害案件，双方终于达成协议，圆满画上句号，成为该县推行“人大+”助力基层治理以来，法理情融合成功化解基层矛盾纠纷的又一范本。

创新聚合力 搭建多元解纷平台

基层治理是国家治理的基石，关乎人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。近年来，中方县人大常委会积极探索创新基层治理模式，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，深化人大与两院三所（法院、检察院、派出所、司法所、律师事务所）在基层治理中的协同作用，将法、理、情融入基层治理的每一个环节，成功走出了一条具有地方特色的基层治理之路。

2024年，在县人大常委会的主导下，中方县建立了“人大+两院三所”工作联动机制。一方面，通过适时召开联席会议，共同商讨基层治理中的重点难点热点问题，制定工作方案、推动问题解决。另一方面，依托人大代表联络站、法院诉讼服务中心、检察院检察服务大厅、司法所公共法律服务站、派出所警务室等阵地，搭建一体化的多元解纷平台，设立“一站式”矛盾纠纷调解窗口，安排人大代表、法官、检察官、警官、司法员、律师等轮流值班，让群众能够更加便捷地反映问题、寻求帮助，现场调解矛盾纠纷。针对较为复杂的邻里纷争、婚姻家庭矛盾、土地权属争议等各类矛盾纠纷，由人大协调，组织“两院三所”工作人员及相关专业人员成立调解小组，根据纠纷性质和特点，综合运用“法理情”三维调解手段，因案施策开展调解工作，努力将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

情理相融合 化解矛盾促进和谐

矛盾纠纷一头系着民生冷暖，一头连着社会安定。在基层矛盾纠纷化解工作中，始终坚持以理服人、以情感人，变“只讲法律”为释法明理，将“法理”与“情理”有机结合，努力做到案结事了、人和心和。

铁坡镇村民杨某胜帮工时被邻居杨某友家饲养的狗咬伤后不幸离世，因赔偿问题引发纠纷。杨某友系70多岁老人，自身无赔偿能力，纠纷调解一度陷入僵局。县人大组织法庭、派出所、司法所工作人员，充分运用“法理情”融合策略，一方面多次与杨某友远在外地的女儿沟通，讲清法律责任与道德义务，说服其代父承担责任；另一方面通过“背靠背”调解，引导受害方家属理性维权。经过6次联动调解，最终促成双方就赔偿金额达成共识，妥善化解了这起复杂矛盾。死者家属事后表示，调解工作不仅妥善化解了矛盾纠纷，更让两家人冰释前嫌、重归于好，真正实现了“事结”与“心结”的双重化解。

在潘某某等6人讨薪纠纷中，县法院依据案件实际情况，依法委托调解委员会开展诉前调解。面对联系不上被告的困境，人大代表充分发挥密切联系群众的优势，多方协调成功找到在外务工的被告。通过人大代表与调解员深入释法明理，被告深刻认识错误，主动履行责任，双方于2025年3月达成调解协议，被告更是在协议签订当月便向部分原告付清劳动报酬，高效实现了矛盾纠纷的实质性化解，取得了良好的法律效果和社会效果。

以案释法理 提升群众法治意识

在基层治理过程中，中方县人大注重发挥案例的警示教育作用，通过以案普法，引导群众树立法治观念，增强依法办事的意识和能力。“两院三所”定期选取一些具有代表性的案例，结合“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点，依托人大代表联络站和各类媒体平台，通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，向群众进行详细解读。人大代表利用与群众密切联系的优势，用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式就这些案例进行宣传。为了提高群众的防范电信诈骗意识，2025年3月，县人民检察院选取了一些典型的电信诈骗案例，制作成宣传手册和短视频，通过线上线下相结合的方式进行广泛宣传。130余名人大代表深入社区、乡村、学校等地，向群众发放宣传手册，讲解电信诈骗的常见手段和防范方法。同时，邀请检察官到人大代表联络站举办专题讲座，为群众现场答疑解惑。通过一系列的宣传活动，群众对电信诈骗的认识有了明显提高，防范意识和能力也得到了有效增强。今年以来，县域内电信网络诈骗案件发案率得到有效控制，全民反诈防线持续筑牢。

“人大+两院三所”基层治理模式，实现了人大代表、司法机关、法律服务机构等多方力量的深度融合，构建起共建共治共享的基层治理新格局，形成了基层治理的强大合力。目前，该县正在探索数字化治理手段，力图通过大数据分析矛盾高发领域，推动“人大+两院三所”模式向智能化、精准化方向升级，进一步为推进基层治理体系和治理能力现代化注入强劲动力。