中方县人大：建强“主阵地” 架好“连心桥”

近年来，中方县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，着力推进人大代表联络站规范化、制度化、常态化建设，切实使站点“小空间”发挥出平台“大作用”，努力打造践行全过程人民民主的基层单位。

 

中方县人大常委会主任张必忠带领部分驻站代表深入企业，调研全县机械装备产业发展情况。

高位推动，让主阵地“强起来”

上下联动，共推共建。今年以来，县人大常委会邀请市人大常委会领导到乡村和产业链联络站调研和指导，做到上下联动。县人大常委会分管领导先后带队赴上海浦东新区、浙江省嘉兴市、长株潭地区考察学习联络站建设先进经验，结合中方县实际情况系统谋划，制定代表联络站“建管用”升级提质增效工作方案。县人大常委会先后3次召开全县人大代表联络站规范化建设推进会、现场会，形成常委会领导分片、各委室负责人包站的工作格局，做到精准指导、共同推进。

因地制宜，科学布局。全县按照便于代表和群众联系、利于产业融合发展的原则，采取自下而上的方式召开会议，由村（社区）或行业部门自行申报、乡镇党委审核、联镇的县领导把关、县人大常委会确定联络站点。为推动农文旅融合，助力产业园区高质量发展，建立了南方葡萄沟农文旅、国际陆港机械装备产业链联络站2个，加上乡镇联络站12个，村级（社区、片区）联络站21个，形成以乡镇为主体，向社区（村）、片区、园区、产业链延伸的网格体系，实现人大代表联络站全覆盖。

严把标准、示范带动。县委高度重视代表联络站建设工作，县委常委会明确代表联络站建设和运行工作经费纳入财政预算。全县通过以点带面，统一规范各代表联络站的名称和站牌匾规格、样式。代表联络站的内外墙面上悬挂具有“怀化”“人大代表联络站”字样和“福”元素的LOGO标牌，方便群众辨识站点。站内公示进站代表信息，选区分布图、工作职责、工作制度、工作流程图、工作计划清单等，方便人大代表、群众参与各类活动。

触角下延、线上同建。为配合各代表联络站工作，在田间地头、厂矿车间、项目工地等基层一线设置了12个首批移动庭院点，代表联系选民群众的工作延伸到群众家门口、延伸到产业最前沿，人民群众反映问题的渠道更加畅通，方式更加便捷。所有的站点、代表信息二维码对外张贴，群众通过“随手拍”，可以扫码找代表、留言提意见。如，桐木镇大松坡村高传兵通过扫唐克勇代表二维码，反映群众要求发展山胡椒产业共同致富的意见，唐克勇立刻进行回复，约定时间地点见面沟通交流，最终这一条建议让大松坡村今年增加山胡椒种植面积200亩。

高效运行，让依法履职“动起来”

站内与站外相结合。各代表联络站按照“一计划两清单三登记”模式规范运行。每月开展1次接待日活动，提前5天公布接待日时间、地点、代表基本信息等内容。代表每月沉下去到庭院点同群众恳谈交流，让“联络站”与“庭院点”共联共建，既是听意见、提建议，又是找问题、想办法，打通人大代表联系群众“最后一公里”，多渠道多层次广泛听取群众意见和建议。

接待与活动相结合。在做好接待选民基础上，各联络站组织进站代表按照“五个一”工作要求开展活动，即每月一次走访选区选民、每季度一次调研视察、每半年一次集中学习、每年撰写一条建议、每年报告一次履职情况。联络站每月开展的活动由联络员根据主题拟定具体方案，内容与“法治护航高质量发展三年行动”、机械装备制造产业、农文旅融合发展、乡村振兴等重点工作紧密结合，由代表联络站站长负责组织落实。如，桐木镇人大代表联络站组织驻站代表到桐木中学调研，与师生、家长代表进行座谈，对一教学楼外墙瓷砖脱落严重的问题，第一时间进行交办，镇政府安排人员很快整治到位，师生拍手叫好。

交办与答复相结合。对代表、群众意见和要求做到分级分类管理，建立清单台账，形成收集梳理、核实商议、交办督办、反馈评价等闭环机制。梳理建议清单。线下通过接待选民、走访调研、问卷调查等方式，线上通过“代表码”“联络站码”收集社情民意，建立清单台账。开具问题清单。代表联络站每月对收集的建议意见进行梳理，通过集体商讨，通过县人大常委会工作机构将问题清单转交有关部门办理答复。形成成果清单。承办部门积极创造条件，及时与群众沟通处理，力求形成可落实、可评估的满意清单，办理情况纳入承办单位年度综合目标考核。

监督与考评相结合。县人大常委会主任会议组成人员按分片包干的原则，定月至少一次到乡镇、村（社区）督导代表联络站建设和运行情况，解决相关问题。县人大常委会联工委编印人大代表联络站规范化建设和运行工作手册，为各代表联络站规范化建设和运行提供范本。还出台具体的考核细则，建立日常考评机制，每半年邀请部分人大代表、群众、企业负责人对联络站进行量化评比，年底拟评选5个“全县示范性人大代表联络站”。

高质拓展，让作用发挥“实起来”

“加”以完善，突显功能优势。依托联络站平台，县优化办在产业链联络站设立联系点，便于产业链的人大代表反映问题。农文旅产业链代表联络站与纪委监委同建，打造300平方米的清廉文化走廊。开设“联络站+研学”“联络站+学农”实践活动，青少年围绕农文旅产业发展开展研学、学农实践活动，引领教育青少年了解和投身乡村振兴产业发展。联络站根据每季度的活动主题，推定一名代表担任轮值站长负责组织，让每一个代表发挥特长。

“减”少距离，增强工作实效。针对代表建议办理和群众普遍反映的热点难点问题，邀请相关部门负责人直接走进联络站，缩减距离，简化程序，面对面听取代表和群众的意见建议，寻找解决问题的办法。如：针对袁家镇人大代表联络站收集到该集镇安全饮水供水不足的问题，县水利局负责人2次到联络站与县乡两级人大代表、群众代表沟通，有力解决困扰当地群众多年的问题。实行代表联络站常驻代表、受邀代表同履职，南方葡萄沟农文旅代表联络站每次邀请其他站的人大代表共同参加履职活动，交流助推农文旅发展的好经验，减少不同行业、不同层次、不同站点代表履职的差异。

“乘”势而上，激发代表活力。在常委会审议重要议题前，常委会组成人员和相关人大代表都会进站听取各方意见，汲取群众智慧。如，为做好中方县荆坪村2024年全国秋季“村晚”活动相关工作，发挥农文旅产业链代表联络站的专业优势，代表联络站组织驻站的市、县人大代表视察荆坪古村管网、游步道、停车场等建设情况，提出建设性意见建议，极大推动荆坪文旅项目质效提升。

“除”烦纾困，为民履职尽责。构筑为民服务“连心桥”，帮助乡村、学校、企业消除困难或解决问题。代表进选区、入网格，在田间地头、厂矿车间、项目工地等一线宣传党和国家的大政方针以及宪法和法律、法规。代表重点关注和掌握影响社会稳定、经济发展的苗头性、倾向性问题，及时消除不稳定因素，构建凝心聚力助发展、齐抓共管促和谐的良好格局。