近年来，怀化市溆浦县双井镇人大坚持运用坐班接待、走进网格、倾听呼声、化解民忧的“四步工作法”，充分发挥人大代表在基层治理中的重要作用，形成了人大代表融入基层治理的先进经验，其中新时代“枫桥经验”的溆浦实践写进了2021年湖南省政府工作报告。

双井镇人大代表就民生实事项目征求群众意见和建议。

提质增效强坐班，代表参与治理“有舞台”

2023年，溆浦县人大常委会出台《关于推行“四步工作法”进一步加强和改进人大代表联系群众工作的实施意见》后，双井镇人大对全镇4个人大代表联络站进行提质增效。打造“坐”的阵地。针对以往镇人大代表联络站选址不合理、群众找不到、作用难发挥等问题，双井镇人大将代表联络站及时移至政府便民服务大厅。同时，对3个片区人大代表联络站进行提质改造，确保代表融入基层治理有舞台。完善“坐”的制度。优化代表接待日制度，实行四级人大代表轮流进站接待群众，一月至少4次，提前3天进行公示。日常接待主要以镇人大主席团成员为主，逢赶集日实行“双代表”坐班接待。提高“坐”的实效。镇人大主席团建立坐班接待问题处置联席会议制度，对“坐班接待”收集的问题，能够即时答复的，当场予以答复；对需要转交处理的，属于镇本级职责范围内的事项，建立台账，由镇人大主席团转交镇政府研究处理，3个工作日内答复；需县级职能部门答复处理的，由镇人大主席团以闭会期间代表“微建议”形式报告县人大常委会联工委进行交办，承办单位在5至7个工作日内予以初步答复，形成全过程工作闭环。

双井镇人大代表参与百花村三组院落会。

走进站室延链条，代表参与治理“零距离”

溆浦县双井镇下辖2个社区、18个村，6.6万人。现有省人大代表1名、市人大代表2名、县人大代表24名、镇人大代表79名。共织“一张网”。镇人大主席团以选区为单元，按照“就近、就便、就选区”原则，要求全镇106名省、市、县、镇四级人大代表全部进站室，再把代表编入到选区每一个网格。各级代表要主动融合村（社区）网格员力量和辖区五老协会、红白理事会等自治组织，充分听取群众意见建议，织牢织密民情民意收集网，进一步打通代表联系群众的“神经末梢”。同架“一座桥”。深入开展为群众办实事，多形式开展代表小组活动。三年来，各级人大代表与群众同蹲一个屋檐、同坐一张板凳、同聊一个话题，开展民情恳谈会220次、屋场夜话170余场次，深入了解老百姓的身边事、心头事，搭起了代表与选民之间“连心桥”。建好“一本账”。坚持以问题为导向，把接待群众中发现的问题集中起来，形成县、镇、村“一本账”，整理后分级交办“问题清单”。三年来，全镇各级人大代表共为群众答疑释惑1500个，解决民生实事问题716个，化解信访173件，提出涉农意见建议230条，实现了问题的对账销号。

深入群众听呼声，代表参与治理“献良策”

基层人大代表与人民群众保持着紧密的联系，他们能全面、深入了解百姓的所思所想、所愿所盼，使党和政府的决策部署更加贴近百姓、贴近生活、贴近实际。紧扣“民生福祉”听民意。围绕民生领域的基本保障、涉访涉诉和高质量发展等问题，扎实开展“三问三解”活动。三年来，镇人大主席团通过代表收集有关特殊人员救助、教育、基本医疗等意见建议326条，信访诉求43条，产业发展、基础设施建设、乡风文明等意见130条，均得到了分类处理。紧扣“发展要务”听意见。积极推进民生实事人大代表票决制由“代民作主”向“由民作主”转变，形成“党委领导、人大主导、政府主责、代表参与、群众助推”的工作机制。三年来，镇人大共票决民生实事5件。如，去年镇政府出资10万元，在集镇上建设了100个公共停车位，解决了群众停车难的问题。今年，又票决了双兰公路提质改造项目，目前镇政府已经投入资金25万元，项目建设正在施工。紧扣“监督质效”听建议。镇人大将打造新时代乡村社会治理新模式作为监督重点，坚持把发展全过程人民民主融入到人大监督工作中，综合运用听取专项工作报告、座谈、视察、走访、评议等方式，督促支持镇政府积极探索构建法治、德治、自治“三位一体”的乡村现代治理模式。比如，去年由人大代表牵头制定完善村规民约，助力化解群众身边的小矛盾、小纠纷、小问题。又如，由人大代表带头示范，号召社会捐助、村民自愿缴费、村集体注入，成立“幸福基金”，用于开展困难帮扶、奖励助学、公益活动，解决群众的小困难、小需求、小心愿，让群众感受党和政府温暖。去年，组织人大代表筹建村级幸福基金20个，带头筹捐幸福基金120万元。

依法履职解民忧，代表参与治理“敢作为”

基层人大代表处在监督的第一线，要依法履职行权，充分发挥代表主体作用，督促政府及有关部门依法行政，把在履行职责中听取、收集的群众意见和发现的问题及时进行转交和督办。分类处置确保“解”而有法。镇人大对代表深入群众收集的问题和建议，践行一线工作法，及时分类、高效处置，确保件件有着落、事事有回音。对符合政策要求的，通过县、镇联动依法交办督办、限期解决；对有政策限制的，耐心做好疏导工作。三年来，全镇各级人大代表收集的1358 个问题全部做到有台账、有办理登记。去年，共组织代表走访群众1501户，收集各类民生建议183条，督促政府新建村级篮球场6个，硬化公路2.5公里，疏通渠道13公里，修建拱桥2座，安装路灯120盏。跟踪督办确保“解”而有果。镇人大对交办转办群众反映的堵点难点问题，坚持以久久为功的韧劲，上门督、现场察，实行办理销号制度，提高办结率、落实率。2023年，全镇共为民办实事176件。特别是就兰花村王某梅和孙某梅的宅基地纠纷问题，镇人大代表刘鑫先后16次到两户人家里开展疏导工作，最终顺利化解。强化投入确保“解”而有力。对代表收集上来的“急难愁盼”和社会关注的民生问题，镇政府优先解决。今年2月，为解决双井到灯塔等沿河4个村的出行问题，镇政府在财力十分困难的情况下，投资15万元修建了龙虎潭石桥，获得了人民群众和各级人大代表的广泛点赞。

近年来，双井镇充分发挥代表联络站和人大代表的作用，并积极融入基层治理，取得了初步成效。双井镇连续四年被评为怀化市平安乡镇。在新时代，双井镇将继续发扬枫桥经验的精神，不断探索和创新社会治理模式，为实现社会的和谐稳定作出新的更大贡献。