◇ 葛隽

辰溪县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于人大代表要更加密切联系群众的重要指示精神，全面落实中央、省委、市委人大工作会议部署要求，将人大代表联络站作为地方人大践行全过程人民民主的基层单元和重要抓手，探索运用“三个结合”，推动人大代表联络站“建管用”提质增效。

联络站与便民服务中心结合，更加贴近群众

紧抓“让群众反映民生更方便”和“让代表提出建议更直接”两个要点，按照“就近就地、方便选民、集约高效”的原则，实行阵地区域化结合，将人大代表联络站设在乡镇便民服务中心。同时，在服务大厅统一公开驻站代表信息、代表站接待选民计划和每月安排等，有效提高群众知晓率，让代表联络站融入乡镇便民“生活圈”，让群众在“家门口”就能“找得到人、说得上话、议得成事”。

按照省、市人大常委会提出的新要求新标准，辰溪县人大常委会统筹谋划、积极引导，全县23个原人大代表联系群众工作室逐步提质升级，1500余名市、县、乡三级人大代表全部驻站开展履职活动。一是试点运行强示范。2022年，县人大常委会确定修溪镇为人大代表联络站提质增效试行点，率先在镇便民服务中心一楼大厅划定专门区域，进行标准化、特色化升级建设。建立县人大常委会领导、委室分片联系人大代表联络站创建机制，通过以点带面、整体推进，推动全县人大代表联络站提质增效全覆盖。二是完善制度强指导。指导乡镇修订完善《人大代表联络站工作制度》《人大代表联系选民制度》《人大代表接待群众工作流程》，以及驻站代表学习培训、调研视察、开展小组活动、报告履职等制度，明确驻站代表、联络站站长和联络员等工作职责，通过建章立制，进一步建立健全人大代表联络站日常管理体系。三是经费支持强保障。在保证原有运行经费的基础上，对提质增效的联络站给予2万元升级建设经费支持，努力构建阵地更优、制度更全、保障更足、活动更实的工作格局。

“建管用”升级后的人大代表联络站环境。

职务代表与基层代表结合，更优接待群众

推行领导干部代表带班制，实行“双代表”接待，由1名县乡职务代表和1名农村基层代表共同接待，着力提高群众意见的落实解决率。“职务代表+基层代表”共同进站接待群众的模式，特别是全县12名县处级领导干部代表进站接待，能充分发挥“关键少数”作用，示范带动其他职务代表进站接待群众，一级带一级形成合力。

县委、政府四大班子主要领导以人大代表身份接待群众，有效推动解决群众有感的“关键小事”，以为群众办一事、解一难的实效，不断扩大人大代表联络站的社会影响，推动联络站真正成为群众的“解忧站”“暖心站”。2021年换届以来，全县处级以上领导干部代表进站接待群众93人次，科级干部代表进站接待群众223人次,普通代表进站接待群众3946人次，收集建议意见4320余个，交办转办4222个，处理办结3935个，有效解决了一批群众“急难愁盼”问题。2023年6月，县人大常委会党组书记、主任舒林子在安坪镇人大代表联络站开展接待群众活动，针对村民反映的集镇污水处理有关问题，牵头县乡两级代表进行实地调研，形成《关于加快解决安坪镇污水处理系统建设项目遗留问题的建议意见》交县政府办理。目前，建议提出的污水主管网清淤和道路坍塌修复已经完成，管网内污水满溢问题得到有效解决。

固定日接待活动与常态化履职活动结合，更实服务群众

着力发掘代表联络站的多种“打开方式”，把人大代表联络站建成反映情况的民意窗、收集建议的智慧库、助推发展的加速器。

把群众“请进来”，固定日开展接待活动。确保每月至少开展一次固定日接待活动。接待过程中，严格按照接待、登记、处理、督办、回复、反馈、归档7个步骤闭环处理收到的意见和问题。根据权限分级分类处理，进行现场或函件转办、建议件交办等，并定期反馈处理结果，确保来访有登记、问题有答复、结果有反馈。

让代表“走下去”，常态化开展履职活动。紧扣县委中心大局，组织驻站代表聚焦现代特色农业产业、怀化国际陆港辰溪港区、“六自”模式创建和美乡村等课题开展调研、视察，让人大代表多角度、全方位了解经济社会发展情况，让人民群众共同参与“家门口的民主政治”，推动辰溪发展更符合实际、更贴近民意。同时，围绕“联系群众办实事”“乡村振兴代表在行动”“法治护安人大行”等主题开展代表小组活动，代表深入基层走现场、听民意、察民情，建立群众意见清单，推动人大代表为民代言、服务人民工作思路更清晰、方向更明确、重点更突出。2023年8月起，全县23个乡镇人大代表联络站深入开展安全生产“一法一条例一规定”执法检查和“法治护安人大行”主题活动，详细了解安全生产工作开展情况，发现生产安全、生活安全、社会安全等方面问题线索175个，督促整改落实151个，为法治护航高质量发展贡献人大智慧和力量。