◇ 石 坚

葳蕤春华满载归,硕果盈枝又一年。2023年，通道侗族自治县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市人大常委会的精心指导下，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚守为民初心、依法履职尽责、不断探索创新，以实际工作成效担当起新时代赋予人大工作的历史使命。

10月12日至13日，全国人大法工委三江基层立法联系点桂湘黔三省 (区)六县区域协同联席会第三次会议在通道成功召开。图为会议期间，与会人员在通道转兵纪念馆调研红色文化传承与保护工作。

这一年，通道县人大常委会始终强化政治引领，培根铸魂，在牢牢把握人大正确政治方向中忠诚笃定。

以“万山磅礴有主峰”的信念坚持党的全面领导。始终坚持把党的全面领导贯穿于人大工作的各方面全过程，严格执行请示报告制度，坚持重大事项、重点工作、重要活动及时向县委请示报告，全年向县委报告整体工作及重点工作11次。

以“众人拾柴火焰高”的劲头扎实推动民主决策。严格执行常委会会议、常委会党组及主任会议议事规则，对改革发展大事要事依法作出决议决定。全年召开常委会党组会议18次，常委会会议7次，主任会议13次，听取审议“一府一委两院”工作报告31项，开展执法检查6项、专题调研8项、专题询问5次、专项视察1项，作出决议、决定、意见31项。

以“不待扬鞭自奋蹄”的自觉保障党委意图实现。坚持党管干部和人大依法选举任免相统一，依照法定程序做好人事任免和县人大代表补选工作，确保党委人事意图实现。一年来，依法任免国家机关工作人员44人次，为推动事业发展提供组织人事保障。

这一年，通道县人大常委会始终服务中心大局，依法履职，在全力推动经济社会高质量发展中主动作为。

深化财经监督，促进经济发展的“基础大盘”愈发牢固。启动对产业开发区重点工作监督，完成人大预算联网监督系统升级改造，对预算执行实时监督。持续强化国民计划、财政运行、预算执行、预算调整、政府债务、审计和国有资产管理等工作监督，以人大监督之“效”提升国资管理之“能”。听取审议财政决算、预算执行、预算调整、预算草案等报告，批准财政决算和财政预算调整方案，推动财政依法有序运行。

聚焦民生福祉，推动社会事业的“民生温度”愈发暖心。审议国土空间总体规划编制、生态环境状况和环境保护目标完成情况、智慧交通建设和管理、教育工作和教育经费预决算等报告；组织代表视察2023年度票决的农村供水保障巩固提升项目，督促政府及其有关部门落实好各项民生改革举措；专题调研“三长制”决议和教育“双减”意见落实、县城社区建设管理、农村移风易俗、农业产业发展、民族乡经济社会文化发展及侨务等工作，为改善和保障民生建言献策。

坚持守正创新，实现监督工作的“蓬勃生机”愈发彰显。注重改进监督方式，统筹运用听取审议专项工作报告、代表视察、专题调研、工作评议和专题询问等多种形式，围绕推进乡村振兴、优化营商环境、创新社会基层治理、创文巩卫、70周年县庆重点项目建设等工作开展监督。注重提升监督质效，跟踪监督常委会决议、决定和审议意见落实情况，提出20条整改意见交由政府及其组成部门研究办理，推动形成监督闭环效应。注重拓展监督广度，持续推进部门工作评议全覆盖。对县水利局等5个单位开展工作评议，3个单位获评“满意单位”，1个单位获评“基本满意单位”，1个单位获评“不满意单位”，人大监督的刚性和实效进一步彰显。

这一年，通道县人大常委会始终深化民主法治，夯实根基，在不断提升法治通道建设水平中真抓实干。

紧扣执法检查，护航法治通道建设。紧盯落实，闭环监督。听取落实社会保险法、保障农民工工资支付条例、怀化市城市公园条例等贯彻实施情况审议意见的情况报告，力促人大执法检查的审议意见办理落到实处。紧盯重点，点穴监督。开展中小企业促进法、工会法、安全生产“一法一条例一规定”、道路交通安全“一法一办法”、森林“一法两条例”和《湖南省先进制造业促进条例》贯彻实施情况执法检查，形成6个执法检查报告和19条审议意见，转交政府及其有关部门研究落实。

抓好备案审查，助力法治通道建设。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，组织召开全县规范性文件备案审查培训会议，备案审查“一府一委两院”规范性文件9件，对制文单位提出审查意见3件，做到应报尽报、应审尽审、一文一书，确保规范性文件合宪合法合适。加快规范性文件数据库建设，有序实现备案审查信息化、电子化。

突出公平正义，蓄能法治通道建设。聚焦提质增效推进司法监督，审议县人民法院落实立案和信访工作审议意见情况报告和县人民检察院生态环境领域公益诉讼工作情况报告，表决县人民法院《关于提请重新确定人民陪审员名额的议案》。对2名员额法官和1名员额检察官进行履职评议。聚焦良法善治推进立法工作，积极筹备《通道侗族自治县万佛山侗寨风景名胜区条例》《通道侗族自治县侗族文化村寨保护条例》修订工作，推进《农村团寨消防条例》和《民族文化保护与传承条例》等立法进程。组织宪法日和普法宣传活动，成功举办全国人大法工委基层立法联系点桂湘黔三省（区）六县区域协同联席会第三次会议。

这一年，通道县人大常委会始终发挥代表作用，凝心聚力，在深入践行全过程人民民主理念中不负重托。

强化履职服务保障，激发活力的“必答题”越答越好。强化学习培训，采取集中培训、外出培训、以会代训等形式，培训代表753人次。强化服务管理，充分发挥164个县乡人大代表联络站作用，积极服务省市代表开展调研，提交《关于加大支持长征国家文化公园（通道段）建设的建议》等26条代表建议。组织代表活动，开展专业代表小组活动16次、人大代表专题视察1次。

加强建议跟踪督办，联系群众的“民心桥”越连越通。常委会领导牵头督办，通过面对面交办、对口督办、重点督办、限时督办等方式，强化代表建议督办，接收代表建议、批评和意见55件，确定重点督办建议5件，办结率100%，满意率94.5%，推动解决了一批人民群众关注的热点、难点问题，促进代表建议由“答复满意”向“结果满意”转变。

促进代表参政议政，民主建设的“好路子”越走越宽。坚持和完善基层人大代表列席常委会会议、参加执法检查和专题视察等制度，全年共邀请代表列席常委会会议52人次，参加执法检查、专题视察、工作评议337人次，参加常委会组织的各类座谈会、征求意见会276人次，收集代表意见53条。全面落实《县人民政府民生实事项目人大代表票决制试行办法》，通过民生实事项目由人民代表票决，项目进度和质量由人民代表视察，变“政府酝酿”为“代表酝酿”、“被动票决”为“主动票决”、“事后监督”为“全程监督”，探索发展全过程人民民主的通道实践。

传播人大好声音、展示人大好形象，充分展示县乡人大及人大代表的履职成效和风采。在《学习强国》《人民之友》《潇湘晨报》《红网时刻》《怀化日报》《怀化人大》等报刊杂志和网络媒体发表作品92篇。

回望，为了更远地前行；蓄力，向着更高处进发。通道县人大常委会将切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，为高水平建设社会主义现代化新通道作出新的更大贡献。