牢记使命勇担当 实干笃行善作为

——市六届人大常委会2024年度

工作综述（五）

张雯舰

（7月19日，市人大常委会召开全市人大创新工作交流会。）

坚持“四个机关”定位

在加强自身建设上求实效

打铁必须自身硬。加强自身建设是提升履职能力、增强履职实效的源头活水。一年来，市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，以党的政治建设为统领，以高水平机关建设三年行动为抓手，在作风建设、品牌打造、协同联动上狠下功夫，切实加强自身建设，不断提高履职能力和水平。

向作风建设要力量 锻造过硬队伍

“要常态化开展‘三整顿两提升’干部作风建设，坚决整治‘不为、慢为、乱为、无为’的干部”，2月6日，市委书记许忠建在市第六届纪委第四次全会上再次对纪律作风建设提出明确要求。

（7月12日，市人大常委会两级党组理论学习中心组（扩大）2024年第八次集体学习暨党纪学习教育第四次专题学习会议现场。）

一年来，市人大常委会坚持用严的标准深入推进全面从严治党，驰而不息正风肃纪反腐，深入开展“654”干部队伍建设主题活动，推动人大干部工作能力和工作作风同提升。

从严管理干部队伍是促进作风转变，提升履职能力和水平的关键所在。今年3月，市人大常委会党组专门召开党风廉政建设和反腐败工作会议，系统部署市人大机关党风廉政建设和反腐败工作，一体推进清廉思想、制度、规则、文化建设。先后制定并落实公务接待管理、婚丧喜事办理“两张清单”和“习惯过紧日子十条措施”，强力推动“清廉机关”建设各项工作落到实处、见到实效。

党纪学习教育是党中央部署开展的一项重大政治任务，也是加强干部队伍作风建设的一项重要举措。党纪学习教育开展以来，市人大常委会精心组织实施，紧密结合实际，通过学习解读《条例》、开展交流研讨、强化警示教育等形式，切实抓实党纪学习教育。市人大常委会党组、机关党组开展专题学习4次，召开警示教育会议2次，组织各党支部专题学习20次，教育引导党员干部守牢廉洁底线、不破纪律红线。

一年来，市人大常委会还着力加强对机关干部特别是年轻干部的培养，选派1名优秀年轻干部担任驻村第一书记；旗帜鲜明鼓励机关干部参与承办重要会议和重大调研、执法检查等重要活动，常态化开展干部教育培训，人大机关干事创业氛围更加浓厚。

“通过开展高水平机关建设三年行动，特别是开展‘六个基地’‘五讲’‘四大提升’干部队伍建设主题活动，干事创业的劲头更足了，纪律意识、作风观念更强了。”人大机关年轻干部普遍认为。

向创新要活力 持续擦亮品牌

在守正中创新，在创新中发展，是推动新时代人大工作高质量发展的真谛所在。一年来，市人大常委会扎实开展“讲方法重落实年”活动，首次召开全市人大创新工作交流会议，在全市人大系统推进工作创新，打造形成了一批具有怀化辨识度的人大工作品牌。

“喂，您好，我们在网上看到你们创撰了《怀化市县乡人大工作36法》，可以邮寄一些学习一下吗？”。今年来，30余个外省外市人大先后致电怀化市人大常委会办公室，希望借鉴学习。

为了学好用好《36法》、提高工作水平，市县人大通过召开座谈会、专题讲座、免费发放文本、开设学习专栏、集中培训等方式，组织人大干部、人大代表系统学习、积极实践，不断规范履职行为、提高履职效能。《人民日报》《法治日报》对《36法》及其有关特色工作进行报道。

“健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制”是党的二十届三中全会明确的重要改革内容。今年来，市人大常委会进一步深化两官履职评议“四问四评”、工作监督“二次暗访二次清单二次审议”等机制创新，推动监督更具刚性、更有实效。如，为了确保工作评议精准画像，探索建立了“6543”工作评议机制，运用六方主体进行量化打分，把握五个视角聚焦法定职责，构建四条渠道了解客观实际，通过两种途径落实成果运用。常委会组成人员按照这一机制，采用分项百分制量化打分，进一步增强了评议的针对性、公正性和实效性。

市人大常委会坚持创新方式宣传好宪法法律、讲好人大故事，推动市县两级打造一批集普法、休闲于一体的宪法公园、宪法小院、人民代表大会制度展示室等宣传教育新阵地，构建起宪法法律和人民代表大会制度宣传多元矩阵。12月4日，怀化市在宪法公园高规格举行2024年“国家宪法日”主题活动。与此同时，持续运用全媒体做强人大舆论场，用“好作品”放大“人大好声音”，《人民日报》《法治日报》《中国人大网》《新湖南》《人民之友》《湖南法治报》等国省媒体对怀化人大工作进行专题报道40余次。

向联动协同要效能 实现工作“一盘棋”

加大各级人大协调联动力度，有利于相互促进，共同提高，增强履职效能。一年来，市人大常委会建立“工作联动、同频共振，平台联建、同步推进，问题联解、同题共答，品牌联创、同台共唱，内外联手、同向发力”的“五联五同”工作机制，形成了一盘棋谋事、一股劲干事、一条心成事的工作格局。

在监督联动上，市人大常委会进一步完善选题互商、监督同频、成果共用机制，采用专题调研、发放征求意见函、网上在线征求意见等方式商定共同监督议题，采取同步召开动员会、组建联合检查组、互邀代表参与等方式开展联合监督，采取问题共督、情况互通等方式推动监督成果有效转化。今年以来，市县乡人大三级联动开展安全生产、老年人权益保障、大气污染防治等执法检查5次，联动督办问题399个。

（12月4日，我市举行2024年“国家宪法日”主题活动暨宪法主题公园宣誓墙揭幕仪式。）

(12月4日，我市举行2024年“国家宪法日”主题活动暨宪法主题公园宣誓墙揭幕仪式。图为宣誓现场。)

在立法联动上，市人大常委会加强市级立法和自治县立法统筹协调，对全市范围内普遍性问题，由市级立法解决；对需要市、民族自治县共同解决的问题，市、县共同立法，做到既优势互补、相互借力，又防止立法重复、资源浪费。

在平台联建上，市人大常委会先后制定《代表联络站规范化模板》《人大代表联络站工作手册》《基层立法联系点工作规定》《基层立法联系点规范化模板》等一系列指导性文件，让代表联络站、立法联系点和法治宣传阵地实现规范建站（点）、有效用站（点）目标。

“现在知道自己每个月该干什么，开展工作更加规范有序、合规合法。”麻阳苗族自治县一名乡镇人大主席表示。今年来，为推动基层人大扛牢主责主业，市人大常委会首次召开全市人大代表暨基层人大工作会议，出台《乡镇人大主席团年度主要工作清单》，建立月工作清单提示机制，明确了乡镇人大主席团闭会期间53项具体任务，让基层人大干有标准、做有规范、行有依据。

人到半山不停步，船到中流当奋楫。本届人大常委会任期已经过半，我们每一位人大代表、每一个人大工作者，务必笃行不怠，赓续前行，躬身实干，奋楫争先，为推动怀化高水平开放高质量发展贡献智慧和力量。