支持怀化建设五省边区区域中心城市

从国家层面看，怀化是国家战略“双通道”（西部陆海新通道和面向印度洋国际陆海大通道）在中部地区的重要节点，是湖南融入共建“一带一路”的重要门户。把怀化建成五省边区区域中心城市，可以更好发挥湖南“一带一路”优势，加快推进面向东盟的国际物流通道建设，助力湖南在构建新发展格局中展现新作为。而从全省层面看，把怀化建成五省边区区域中心城市，不仅可以极大提升湘西板块发展势能，更好完善和落实全省“一核两副三带四区”区域发展格局，还可以持续改善欠发达地区生产生活条件，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村全面振兴，加快促进共同富裕。

怀化代表团建议：将怀化打造五省边区区域中心城市纳入全省“十五五”规划，省市联动开展前期重大课题研究，组织制定专项发展规划。同时，大力支持怀化建设区域消费中心和区域医疗中心，支持批复怀化《五省边区区域消费中心建设实施方案》《五省边区区域医疗中心建设实施方案》。

支持怀化市三大特色产业集群发展

怀化的三大特色产业集群分别是新型显示、箱包皮具和中医药。当前，《湖南省现代化产业体系建设实施方案》已经明确将上述怀化的三大产业纳入全省“4×4”现代化产业体系，作为重点产业进行布局。

鉴于怀化硅砂储量大、易开采、品质好，举全市之力建设国际陆港带来的运输便利，以及是我国南方野生和人工栽培中药材的主产区等特点，怀化发展上述三大产业集群有条件、有优势、有基础。

怀化代表团建议：省级层面在资金、研发、产品推广等方面予以重点支持。

支持怀化打造农耕文化旅游名片

怀化自古以来就是中国农耕文明社会湘西南重要的政治、文化、经济中心，完好地保存着以安江农耕文化旅游区、洪江古商城、黔阳古城为代表的农耕文明农业形态、商业形态、政治形态。怀化打造农耕文化旅游名片有深厚的底蕴，更有杂交水稻发源地等世界级品牌加持，有利于撑全省打造“世界稻都雪峰山”世界级文化旅游名片，形成世界级农耕文化旅游目的地。

怀化代表团建议：省政府、省旅发大会组委会及其办公室重点支持怀化承办湖南旅游发展大会；支持怀化创建文旅特色品牌，和旅游交通基础设施建设。

省级战略层面支持推动怀化鹤中一体化发展

鹤中一体化发展，是通过规划编制、基础设施建设、产业布局等相互协调与统一，推动形成基础设施互联互通、公共服务共建共享、城市功能合理布局等各方面协调发展的区域高质量发展格局。有利于推动怀化国际陆港建设，也有利于推动湖南西部板块与省域其他板块均衡发展。

怀化代表团建议：将怀化鹤中一体化发展纳入省“十五五”规划并加强研究指导，将其内容纳入国省新型城镇化建设实施方案，支持怀化争取国家南方物资储备基地、产业备份战略基地。

支持怀化推动粮食安全与东盟合作

东盟地区是国家“一带一路”倡议实施的重点和优先方向。支持怀化推动粮食安全与东盟合作，有利于湖南省落实共建“一带一路”倡议，推动“一路两园”项目合作落地见效，打造内陆地区开放高地。

怀化代表团建议：支持怀化开展杂交水稻援外项目，支持怀化举办第二届湖南RCEP粮食安全合作交流会，支持在怀化建立湖南杂交水稻研究中心东盟分中心。

支持洪江区高速公路专线和张家界-沅陵-泸溪高速公路建设

洪江区是目前怀化市唯一不通高速公路的县级行政区，沅陵县是全省地域面积最大的县级行政区，但与周边县市区相连的道路等级低、通而不畅，交通瓶颈问题已严重影响两地群众生活、制约当地经济社会发展。上述高速公路的开通，不仅有助于破解当地交通瓶颈制约，也有助于推动区域经济特别是旅游产业高质量发展。

怀化代表团建议：将洪江区高速公路专线和张家界-沅陵-泸溪高速公路纳入湖南省高速公路网规划修编并尽快实施。

支持2024年启动“遵义-吉安”天然气国家干线管道“怀化-衡阳”段建设

“遵义-吉安”天然气国家干线管道已纳入“十四五”规划，作为一条东西主干管道，横向联通“北气南下”各大通道，是联通我国中南、西南地区天然气输送的重要战略通道，能够有效填补国家骨干管网在湖南中西部地区的空白，助推“气化湖南”建设，保障湖南中西部地区气源供应，有效助力打造“低成本湘西”。

怀化代表团建议：建立省级统筹协调工作专班，由省能源局牵头，统筹协调各相关市州人民政府，高位推动该项目建设实施。将“怀化-衡阳”段作为“遵义-吉安”天然气国家干线管道建设的一期工程先行启动建设。（红网时刻新闻记者 杨伶霞 通讯员 吴俞贤）