以清为美 以廉为荣

——怀化市人大机关持续深化清廉机关建设综述

◇ 龙小岳

电子显示屏滚动播放廉政格言，楼道里有“警句”，办公楼里有“廉廊”……走进怀化市人大常委会机关大楼，清廉宣传语、宣传栏随处可见，清廉之香芬芳馥郁。

近年来，怀化市人大常委会机关结合“四个机关”建设，着力构建特色鲜明的“清廉人大”建设体系，打造让组织放心、代表信任、人民满意的清廉人大机关。

高位推动 把牢廉政“方向盘”

党委有号召、人大有行动，党委有部署、人大有落实。2021年10月，市委《关于推进清廉怀化建设的实施意见》印发后，市人大常委会党组多次召开会议研究部署清廉人大建设工作，成立了由党组书记、主任李万千任组长的领导小组。

“要坚定不移把全面从严治党向纵深推进，以‘清廉机关’建设为抓手，一体推进不敢腐不能腐不想腐，让清廉成为怀化人大机关鲜明底色。”去年3月，市人大常委会机关首次召开党风廉政建设和反腐败工作暨“清廉机关”创建动员会，明确了清廉机关建设的18项具体工作举措、30项工作任务分解清单，签订目标责任状，高位部署推动“清廉人大”建设工作。

高站位谋划，精细化推进，让清廉人大建设从上到下一贯到底。一年来，坚持督导“鞭”+考核“棒”，按照“常委会党组主抓、机关党组主责、派驻纪检主推、机关党委纪委落实”的要求，市人大常委会机关坚持把模范机关创建和清廉机关建设有机结合一体推进，以“政治领航、夯基聚力、制度规范、文化滋养”四大行动为载体，以争当“担当实干、依法履职、廉洁自律”三个模范为目标，聚力打造“四个机关”，持续提升清廉人大建设活动的吸引力和感染力。

锚定目标 清廉建设落实落细

一分部署，九分落实。清廉机关建设是一项系统性工程，绝不能“喊口号”“走过场”，而要实实在在干出实效。

围绕政治清明

涵养更加风清气正的政治生态——

“要始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯穿到以依法履职的全过程和各方面，把对党忠诚融入血液、铸入灵魂。”在市六届人大常委会党组第一次会议上李万千强调，要坚持以政治建设为统领，扎实推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为市人大常委会党组、机关党组的重大政治任务，深化巩固“第一议题”学习制度，通过两级中心组带头学、基层党支部跟进学、人大代表常态学等形式，深刻领悟“两个确立”决定性意义，自觉增强“四个意识”、做到“两个维护”，推动习近平总书记关于全面从严治党的重要论述在市人大机关落地生根。市人大常委会党组专门印发《关于加强新一届市人大常委会党组领导班子建设的意见》，带头自我加压树立标杆，一级做给一级看、一级带着一级干，为机关党员干部作出表率。

围绕机关清廉

健全权力规范运行的制约机制——

突出廉政风险防范。重点排查纪律规矩意识淡薄、利用工作职权谋取私利、违反中央八项规定精神等机关廉政风险问题，细化完善《岗位廉政风险防控表》《内设机构廉政风险防控表》，制定实施《关于推动构建市人大“亲清”履职关系的意见》。坚持用制度管人、靠制度管事，新建或修改制度83项，构建形成“四个机关”建设制度体系，切实把权力关进制度笼子。规范和健全人大各专工委工作规则，专委会作用更加有效发挥。健全执法检查等重大监督工作上下联动机制，深入推进县乡人大工作制度化规范化建设，基层基础不断夯实。

加强机关纪委建设。去年8月，召开机关党委和机关纪委选举大会，差额选举产生了8名机关党委委员和5名机关纪委委员。改选后的机关纪委队伍更加年轻化、专业化，力量得到进一步充实和加强。一年来，机关纪委坚持与派驻纪检监察组协同作战，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，坚持全周期教育、全链条管理、全方位监督，组织开展清廉家庭评选、家风家训书法比赛等活动，不断深化整治形式主义、官僚主义，持续推进机关纠“四风”树新风专项行动和“人情风”专项整治行动。

围绕干部清正

锻造忠诚干净担当的干部队伍——

新年伊始，市人大常委会机关全体党员收到了一份特别的廉洁礼包作为新春大礼。打开礼包，里面包含《党的二十大报告辅导读本》《党章》等书籍和三套清廉书签。市人大常委会机关纪委有关人员表示，这是一个“廉洁礼包”，是为了进一步加强全体干部职工的党性修养，让大家一起参与到清廉机关建设中来。“第一次收到这样一份宝贵而特别的春节礼物，今后会自觉抓好学习落实。”市人大常委会机关党员纷纷表示。像这样的活动还有很多。为了大力整治机关病，扎实推进清廉人大建设，市人大常委会机关采取灵活多样的方式，开展了一系列富有成效的活动。“组织一次深入学习讨论；开展一次作风建设大讨论；开列一张问题清单；组织一次批评和自我批评；开展一系列‘我为二次创业做贡献’活动；推动形成一种作风新常态。”“三整顿两提升”作风建设活动、“四提四破”履职效能建设活动，以动真碰硬的态度逐步解决不想为、不敢为、不会为、慢作为问题，共查摆作风问题 89个，已整改70个、正在整改19个。机关党员干部真抓实干、担当作为、比学赶超、争先进位的新常态已然形成。

服务中心 创建工作提质增效

推进清廉建设，最终落脚点是抓好发展。市人大常委会机关坚持将清廉人大建设贯穿人大履职始终，通过发挥人大制度功效，更好助力“五新四城”战略实施、加快建设现代化新怀化。

用好用足地方立法权，将《怀化市文明行为促进条例》《怀化市革命文物保护条例》等12个立法项目纳入市人大常委会2022-2026年立法规划和年度立法计划，通过法治手段培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德和革命精神，为清廉文化建设培根铸魂。

依法正确行使重大事项决定权，出台《关于加强惩治损害营商环境行为工作的决议》等4个决议决定，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，广泛推行“网上办”“一次办”“不见面”审批，持续加大助企纾困力度，深化政务服务便民利企“微改革”，破除对市场主体投资兴业的障碍，以法治手段帮助市场主体尽快摆脱困境、恢复发展，稳定就业保障民生。

建立市人大机关办实事三项清单，即《市人大机关开展“我为群众办实事”实践活动清单》《市人大机关在党史学习教育中开展“我为社区群众办实事”实践活动任务清单》《辰溪县装粮埠村群众“急难愁盼”问题清单》，组织人大代表积极参与“我为群众办实事”主题活动，机关党员干部认领办结实事358件，通过代表建议办理办实事好事17500余件次。

清风正气，渐已蔚然成风。怀化市人大常委会机关将坚持以党的二十大精神为指引，纵深推进清廉人大建设，努力锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍，为怀化高水平开放高质量发展注入不竭的清廉动力。