怀化市人民代表大会常务委员会

工作报告

——2023年12月26日在怀化市第六届人民代表大会第三次会议上

李万千

各位代表：

现在，我受市人大常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2023年的主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在中共怀化市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持做到“五个更加”，审议地方性法规5部、出台3部，听取和审议专项工作报告14项，组织开展执法检查7次、专题询问5次、代表视察7次、专项调研24项160次、代表及专委培训13次，作出决议决定7项，交办审议意见12件，任免国家机关工作人员121人次，圆满完成了市六届人大二次会议确定的各项任务。

一、筑牢忠诚之魂，保持政治坚定的鲜明底色

1.深学细悟党的创新理论。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、基本功，建立党组集体带头学、组成人员专题学、人大代表履职学、机关干部经常学的“四级联动”学习制度，形成多形式多层次的全员大学习局面。常委会党组会议学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神42次，理论学习中心组围绕习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平经济思想、习近平文化思想等主题开展集体学习13次，举办专题讲座报告4次，政治坚定的理论基础更加牢固。

2.毫不动摇坚持党的全面领导。坚定不移把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯彻好、落实好，积极主动向市委请示报告工作，提请市委常委会6次听取研究人大重要工作，市委许忠建书记先后10次对人大立法、监督、任免、调研等工作交任务、提要求、作批示。严格执行重大事项请示报告制度，向省人大常委会党组请示报告6件次，向市委请示报告24件次。

3.不折不扣贯彻落实党委决策和意图。紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委工作要求，确定人大工作“一要点五计划”，使工作有目标、有方向、有动力、有保障。按照市委的工作安排，积极参与产业链发展、国际陆港建设、乡村振兴、仙人桥商务区开发、“一迎三创”等中心工作。坚持党管干部原则和依法任免有机统一，做好国家机关工作人员任免和代表辞职补选等工作，确保了党组织人事意图圆满实现。

二、紧盯发展之要，彰显服务大局的人大作为

1.全力助推重大发展战略实施。聚焦提升国际陆港能级，通过专题调研、听取和审议专项报告，推动《关于高质量建设怀化国际陆港高水平打造内陆地区改革开放标志性工程的决议》贯彻执行；制定出台《怀化国际陆港建设促进条例》，开创了全国首部陆港建设条例立法，是典型的先行性立法，该做法被人民网、中新社等主流媒体专题报道。该条例从规划编制、口岸功能配套、绿色智能建设、发展现代物流业等方面作出详细规定，助力打造一流国际陆港。聚焦鹤中一体化建设，三审通过《怀化市鹤中一体化发展促进条例》，从规划编制、基础设施建设、产业布局、营商环境、公共服务等方面进行立法加持，推动主城区做大做强。聚焦构建现代化产业新体系，听取和审议《关于促进生态文化旅游产业高质量发展的决议》贯彻执行情况报告，组织代表专题视察生态文化旅游产业发展工作，制定出台《关于加强高庙遗址保护利用的决定》，持续提升文旅产业发展质效；围绕中药材种植情况开展专题调研，调研报告交政府研究处理；柑橘产业发展情况调研报告获市委许忠建书记批示肯定。此外，市人大常委会还听取和审议了《怀化市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作情况的报告，推动政府提升全市国土开发保护利用水平，统筹各类资源与要素，为实施“五新四城”战略提供重要支撑。

2.全力助推经济回升向好。力督计划实施，听取和审议“十四五”规划纲要实施中期评估报告、国民经济和社会发展计划执行情况半年报告，对评估报告中提出调减地区生产总值增长、研发经费投入增长等6项指标的建议作出暂不调整的决定，促使政府及部门攻坚克难，抢抓机遇，想方设法完成目标任务。力督预算执行，加强对预算编制、执行、调整及决算全过程监督，对预算执行进度缓慢、部分科目超预算等问题发出9份《交办函》，强化财政预算约束。力督审计整改，加强对审计查出问题整改工作的监督，首次就前一年度未整改到位的问题进行专题督办，力推监察、审计部门对问题整改不到位的单位进行处理处罚，推动2022年度问题销号清零，2023年问题整改率达94.32%。力督债务化解，每半年召开一次人大专题会议，听取和审议政府债务使用和管理情况的报告，督促政府及部门严格落实《市人大常委会关于加强人大对政府债务审查监督的若干措施》，推动出台《政府专项债券项目申报和发行建设管理办法》，建立防范化解政府债务风险“四制度一清单”机制，确保政府债务稳定可控。力督国资管理。听取和审议国有资产管理情况综合报告和市本级金融企业国有资产管理情况的专项报告，针对国有资产管理和风险防控、金融企业改革和控制金融风险等方面存在的问题，提出进一步加强国有资本经营管理、引导金融企业服务实体经济等建议。

3.全力助推乡村振兴。围绕夯实乡村振兴“耕”基，开展高标准农田建设情况专题调研，听取和审议政府专项工作报告，针对项目建设水平有待提高、资金投入强度有待提升等问题，提出科学有序推进高标准农田建设、健全后期管护制度等建议。围绕推动乡村产业振兴，听取和审议政府竹产业发展情况专项工作报告，力推政府把竹产业作为乡村振兴的重要支柱产业来抓，加大竹产品对外贸易力度，加快现代竹产业发展体系建设。围绕补齐民族地区乡村振兴短板，通过专题调研、听取和审议民族乡经济社会发展情况报告等方式，深入了解民族乡基层组织建设、乡村振兴扶持政策落实等情况，督促解决民族地区基础设施、公共服务、产业发展等方面的短板弱项。

三、聚焦法治之需，贡献依法治市的人大力量

1.更加注重立与施的统一。坚持一手抓立法，一手抓实施，切实把立法成果转化为发展优势、人民福祉。推进“小快灵”立法，出台《立法协商工作办法》，建立“双组长+专班”、法规出台新闻发布制度，紧扣改革发展急需和人民群众急盼，制定出台《怀化国际陆港建设促进条例》《怀化市民族民间医药保护和促进条例》《怀化市文明行为促进条例》3部地方性法规，完成《怀化市鹤中一体化发展促进条例》三审、《怀化市快递业发展若干规定》二审，开展《怀化市平安建设源头治理若干规定》立法调研，立法更有效率、更显温度、更具精度。发挥“法律巡视”利剑作用，市县乡三级人大联动开展《中华人民共和国中小企业促进法》执法检查，监督《关于加强惩治损害营商环境行为工作的决议》贯彻执行情况，对7个职能部门开展专题询问，督促政府持续优化营商环境、为企业办实事办好事，交办的109个问题已经完成整改104个，正在整改5个；开展《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《湖南省林业条例》执法检查，对6个职能部门开展专题询问，从护绿、增绿、管绿、用绿、活绿和复绿等方面提出审议意见，交办整改问题114个。

2.更加注重学与用的统一。既督促政府学法普法，又力督部门用法执法，推动提升依法治理能力和水平。创新方式强化法治政府建设监督，首次采取“1+1”模式，在听取和审议法治政府建设年度报告的基础上，专题听取和审议关于基层综合行政执法改革工作情况的报告，对11个部门开展专题询问，督促政府持续推进学法普法，加强基层综合行政执法规范化建设。动真碰硬开展工作评议，通过暗访调查、群众座谈、干部考法、专题询问等多种方式，对被评议单位贯彻落实党委决策部署、学法普法执法等情况进行“精准画像”，7个被评议单位仅获评合格单位，首次出现没有获评“满意”单位的情况，切实评出了差距、传导了压力。

3.更加注重督人与督事的统一。坚持把监督人和监督事有机结合起来，切实增强司法工作的针对性、实效性。深化“两官”履职评议，坚持做到“六个升级”，首次把法院、检察院班子成员纳入评议对象，通过实地查看、旁听庭审、座谈交流、专题询问、满意度测评等方式，全方位、多角度把脉被评议对象的履职情况。积极探索代表建议和公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，与市人民检察院联合出台《代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》，进一步凝聚人大监督和检察监督合力。

4.更加注重审与纠的统一。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，听取和审议备案审查工作报告，在全市范围内开展规范性文件集中清理和专项审查活动。全年备案审查规范性文件24件，对个别乡镇人大主席团存在重大合法性问题的文件予以及时纠正，防止了“问题文件”的发生。

四、恪守为民之责，书写民呼我应的履职答卷

1.紧盯教育事业发展。继续听取和审议全市教育工作及市本级教育经费预决算情况的报告，督促政府及相关部门保障教育经费投入，健全民办学校招生机制，加快推进现代职业教育体系建设，提高教育教学质量，净化校园环境，维护校园安全，加快公办学校建设，增加学位供给。首次就全市教育工作情况单独开展专题询问，常委会组成人员围绕教育发展规划执行、义务教育优质均衡发展、预防和打击校园欺凌等问题，开展闭卷问询、随机发问、连续追问，询问问题、承诺事项交政府及相关部门研究处理。听取和审议关于《怀化市鹤中一体化教育设施布局规划（2022-2027）》编制情况的报告，涵盖教育建设项目58个，总投资65.7亿元，推动教育更加科学均衡布局。

2.紧盯生态环境保护。用最硬监督守护城区“一江碧水”，持续采取“二次暗访、二次清单”方式，对上年度交办的太平溪环境综合治理有关问题开展“回头看”，首次在听取政府专项报告前播放暗访问题专题片。针对“回头看”发现的突出问题特别是市污水处理厂改扩建工程多年没有实质性进展的问题，市人大常委会向市政府提出了督办建议，并把建议报送市委。市委、市政府高度重视，对造成污水处理厂改扩建工程推进缓慢的10名责任人分别给予党纪政务处分，污水处理厂改扩建工程10月底建成运行。该项工作被《中国人大》《人民代表报》专题推介。用常态监督推动持续治污，继续听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，把中央生态环保督察和长江经济带生态环境警示片反馈问题整改、国控断面水质、黑臭水体整治等作为监督重点，督促政府及部门建立铁腕治污长效机制。2023年，空气质量优良率达95.4%、全省排名第2，国省控断面均达到Ⅱ类及以上水质。用市花市树点亮生态“绿”名片，批准桂花树为怀化市市树、山茶花为怀化市市花，生态之城更具灵魂。

3.紧盯医疗、养老、出行等工作。着眼打造省级区域医疗中心，听取和审议建设省级区域医疗中心情况报告、市疾控中心整体搬迁建设情况报告，督促政府及部门强化科学规划布局，加大建设力度，提高保障能力，夯实人才队伍，切实提升医疗服务能力水平。着眼打造“康养之都”，听取和审议社保基金专项工作报告，率先在全国地级市出台推进养老产业高质量发展的人大决议，从高起点规划、激发市场活力、优化发展环境、加强法治保障等方面作出具体规定，支持发展多层次、多样化、专业化的养老服务，推动创建全国医养结合示范市。着眼畅通城市出行，听取和审议智慧交通管理情况的报告，督促政府及部门加大云计算、大数据、人工智能等技术应用力度，持续跟踪监督城区断头路建设，推动城区多条断头路开工建设，部分道路建成通车。着眼规范殡葬工作，听取和审议政府殡葬改革管理工作报告，推动出台《怀化市鹤中一体化惠民殡葬实施办法（试行）》，明确了加强殡葬管理工作、减负惠民的具体措施。此外，市人大常委会还围绕保交楼、自建房、传统村落、残疾人保障、侨务等工作开展专题调研，推动城市公园条例执法检查、民族团结进步创建等审议意见落地见效。

五、凝聚奋进之力，发挥人大代表的主体作用

1.着力提升代表履职保障水平。加强代表履职培训，组织135名基层人大代表赴河北、长沙参加履职培训。扩大代表对人大工作的参与，邀请代表列席人大常委会会议和参加执法检查、专题询问、视察调研90余人次。积极组织代表小组活动，18名市级领导干部代表带头参加所在代表小组主题活动，国省市人大代表围绕生态产品价值实现机制、民营经济发展、保交楼、自建房整治等主题开展代表小组活动470余人次。

2.着力加强人大“双联”工作。强化联系代表、联系群众“硬约束”，出台《关于加强和改进五级人大代表联系人民群众方式的指导意见》工作清单，对代表联系群众、为民办实事、代表述职等作出具体规定。市人大常委会组成人员联系代表260人次、市人大代表联系群众4610人次，办理实事、解决问题1270件次。推进代表联络站“建、管、用”迭代升级，指导县（市、区）及乡镇（街道）建立健全高标准代表联络站，各级人大代表进站履职实现“全覆盖”。溆浦县北斗溪镇代表联络站等被评为全省示范性联络站。推深民生实事项目人大代表票决制工作，推行民生选题由代表一线征集、项目由代表公开票决、实施进度由代表全程监督、项目效益由代表民主测评等办法，13个县（市、区）和193个乡镇累计票决民生实事1357项，涵盖乡村环境治理、道路建设、垃圾清运等人民群众急难愁盼的众多事项。

3.着力提高代表建议办理质效。坚持“内容高质量、办理高质量”，完善提前协调、集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈的建议闭环办理机制。开展“代表建议督办月”、代表建议办理“回头看”活动，听取代表建议办理情况报告，评选表彰优秀代表建议、办理工作先进单位和先进个人，确定38件建议由主任会议成员或专委会重点督办，对代表不满意件进行专题督办。黎春秋市长多次调度、批示建议办理工作，各位副市长和市监察委、法检两院主要领导包案督办、定期调度，很多部门特别是市财政局、发改委等部门认真办理代表建议，取得良好成效。今年以来代表提出的220件建议全部办结，建议所提问题解决率和计划解决率达96.4%，较去年提高1.2%。

六、磨砺担当之肩，提升依法履职的能力水平

1.机关党建不断加强。认真贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，持续开展机关党支部“五化”建设提升活动，打造坚强战斗堡垒。高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯穿始终、一体推进。主题教育以来，市人大机关副处级以上领导干部围绕35个课题深入调研146次，解决问题74个。持续强化党风廉政建设和反腐败工作，全力支持派驻纪检组开展工作。严格落实意识形态工作责任制，守正创新做好人大新闻宣传工作，在国省媒体刊发稿件160余篇次。

2.履职效能有力提升。坚持把学法摆在重要位置，落实党组会议固定学法制度，重点学习了《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国中小企业促进法》等6部法律法规；分类分批开展专委会和工作机构履职培训，常委会组成人员、人大干部政治素质和专业素养明显提升。着力加强机关制度建设，构建完成《怀化市人大常委会“四个机关”建设制度》新体系，市县人大依法依制度履职行权蔚然成风。狠抓干部队伍建设，持续深化“四提四破”履职效能建设，组织市人大机关全体干部赴乡村振兴联系点蹲点调研，每人驻村5天4晚、撰写调研报告1篇、解决具体问题1~5个，全力打造“六个基地”。注重发挥专门委员会“专”的作用，加强机关老干、工会、妇女、信访、信息化建设等工作，机关干部干事创业的朝气、锐气、正气更加充盈。

3.协调联动更加高效。自觉接受省人大常委会的指导和监督，以清单化方式抓好省人大常委会相关会议、领导讲话精神的贯彻落实，6次在全国、全省有关会议上作交流发言，联动配合省人大常委会开展执法检查5次。高度重视加强县乡人大建设，开展“四个规范”建设，完善市对县、县对乡人大工作目标管理考核评价机制，继续邀请乡镇人大主席列席、观摩市人大常委会会议，基层人大工作短板得到有效弥补。

4.品牌塑造更具影响。对重点领域、新兴领域立法，探索建立“先决议后立法”模式，通过决议先行探索实践，为下步立法积累经验，确保立法更为务实管用。研制创撰《怀化市县乡人大工作36法》，采用“核心观点+实操规范+案例实证”的体例，分类分项梳理基层人大各项工作的基本原则、适用法规、重点任务和主要方法，全力打造具有怀化人大辨识度的全国品牌，得到省人大常委会党组主要领导批示肯定。加强对县（市、区）人大创新工作的指导，麻阳对所有政府工作部门履职情况开展满意度测评，评出了“不满意部门”；溆浦县推行代表联系群众坐、走、听、解“四步工作法”；沅陵县组织人大代表常态开展“新时代送法进校园”活动；辰溪县对《政府工作报告》重点任务落实情况开展专项监督；新晃探索开展“一文四函”监督预警问责机制；芷江建立上级人大执法检查、调研视察反馈问题清单管理机制；鹤城区开展“人大+检察”联动监督工作；中方县就乡镇民生实事项目代表票决制工作设立财政专项资金，真正实现了“民声定民生”；洪江市作出《关于加强和规范市人民政府委托乡镇行政执法试点工作的决议》；洪江区开展“代表建议办理年活动”；会同县建立代表“五联”工作机制；靖州首次对单行条例开展立法后评估；通道成为全国人大常委会法工委三江基层立法联系点区域协同成员单位。怀化各级人大工作更加出彩出色，在全国、全省更具辨识度、更具影响力。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深切地感受到：市人大常委会能够取得良好成绩，关键在于毫不动摇坚持党的全面领导，做到了紧跟核心；关键在于主动担当、服务大局，做到了紧扣中心；关键在于发挥好人大代表主体作用、密切联系人民群众，做到了紧贴民心；关键在于人大干部内强素质、外树形象，做到了紧守初心。

各位代表，我们一年来所做的工作和取得的成绩，是省人大常委会精心指导、市委坚强领导的结果，是全市各级人大常委会、人大代表共同努力的结果，是市“一府一委两院”及部门主动接受监督、密切协同配合的结果，是全市人民、社会各界信任支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也认识到常委会的工作还存在不少差距和不足。主要是：地方性法规的实施成效有待进一步提升；监督的刚性和韧劲有待进一步加强；“双联”工作的深度和广度有待进一步拓展，闭会期间代表活动有待进一步规范；指导县乡人大更加聚焦主责主业、打通人大工作“最后一公里”的力度有待进一步加大。对这些问题、短板和弱项，我们应有清醒的认识，要虚心听取各位代表和各方面的意见建议，不断加强和改进工作。

2024年的主要工作

2024年是新中国成立75周年。做好明年的人大工作，要在中共怀化市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕实现“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略，按照省人大开展“两个三年行动”要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，做到“五个持续加力”，以高质量人大工作为谱写中国式现代化的怀化新篇章贡献力量。

一、一以贯之加强理论武装，在学思践悟上持续加力

认真贯彻落实习近平总书记“理论上清醒，政治上才能坚定”的要求，始终把政治理论学习摆在首要位置，坚持一周一集体学习、一月一专题讲座，通过党组会议、集体学习、专题讲座、研讨交流、人大讲堂等方式，真正把党的创新理论融入日常、抓在经常。巩固和拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，主动从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、观点和方法，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

二、毫不动摇坚持党的领导，在提高“政治三力”上持续加力

认真贯彻落实习近平总书记“加强党对人大工作的全面领导”的要求，恪守对党绝对忠诚，全覆盖、全过程、全方位坚持党的全面领导，自觉把党中央决策和省委、市委要求转化为人大履职行动，让“总书记有号令、党中央有决策、省委和市委有要求，人大见行动”成为怀化人大最鲜明的标识。人大常委会党组要全面履行领导责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣完成好市委交办的各项工作任务。

三、高质高效履职行权，在服务“五新四城”战略上持续加力

认真贯彻落实习近平总书记“创造性做好立法、监督等工作”的要求，以开展“法治护航高质量发展三年行动”为抓手，更好服务中心、服务发展。要提高地方立法精度。坚持急用为先、质量为先，在确保质量的前提下加快立法步伐，重点做好《怀化市鹤中一体化发展促进条例》《怀化市快递业发展若干规定》《怀化市柑橘产业发展若干规定》《怀化市平安建设源头治理若干规定》的调研起草、审议报批等工作，修改《怀化市城市公园条例》，开展《怀化市殡葬管理条例》立法调研，加强《怀化国际陆港建设促进条例》《怀化市民族民间医药保护和促进条例》《怀化市文明行为促进条例》宣传贯彻实施；加强对民族自治县立法工作的指导，提高民族立法质量。要加大监督工作力度。统筹用好多种监督方式，加强常态化跟踪督办，对重点工作适时开展专题询问、质询、特定问题调查和满意度测评，不断提升监督质效。突出监督工作重点，加强预决算、计划等工作监督，重点听取政府关于“烂尾楼”处置、“断头路”建设、就业促进、消费回暖、种业发展、农民专业合作社发展和法院解决执行难、检察院公益诉讼、公检法单位优化法治化营商环境等工作报告；联动配合省人大常委会开展安全生产、中小企业促进、大气污染防治等相关法律法规执法检查，对《怀化市扬尘污染防治条例》《中华人民共和国老年人权益保障法》及《关于推进养老产业高质量发展的决议》贯彻落实情况开展执法检查，围绕《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律贯彻落实情况开展执法调研。要提升决议决定效度。紧扣改革发展重大问题议大事、决大事，围绕促进怀化精品水果高质量发展、箱包皮具产业高质量发展、“八五”普法宣传教育走深走实等作出决议决定，使党委决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动；加强对决议决定贯彻落实情况的监督，推动决议决定真正落地见效。要把准任后监督尺度。坚持党管干部与依法任免有机统一，进一步完善人事任免程序，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。积极探索干部任后监督，对政府组成部门主要负责人和法检“两官”依法履职情况开展评议，进行满意度测评。

四、积极发挥代表主体作用，在践行全过程人民民主上持续加力

认真贯彻落实习近平总书记“充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应”的要求，尊重代表主体地位，充分发挥代表在践行全过程人民民主中的重要作用。要更加突出代表能力建设，严格落实《怀化市第六届人民代表大会代表履职守则》，差异化、订单式开展代表履职培训，组建代表专业小组，有序组织专题视察、调研等闭会期间活动。要更加密切联系群众，建强用好代表联络站，推深代表“扫码进站”“代表微建议”、代表报告履职情况等工作，深化“乡村振兴·代表在行动”主题活动。要更加注重代表建议工作，开展“代表建议提质增量”活动，完善代表建议“提、交、办、督”机制，引导代表每年至少提1件高质量代表建议，推动办理单位在办理高质量上下功夫。要更加做实全过程人民民主实践，完善“三单”工作机制，深化重大民生实事项目人大代表票决制，积极打造全过程人民民主基层示范点，探索公民旁听人大常委会、代表大会工作，确保人大工作每个环节都能听到人民声音，都有人民参与。

五、全面落实“四个机关”要求，在加强自身建设上持续加力

认真贯彻落实习近平总书记建设“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”的要求，以开展“高水平机关建设三年行动”为抓手，持续强根基、提能力、转作风。要始终把政治建设放在首位，加强人大机关党的建设，开展“五讲”主题活动，打造政治坚定、作风优良的人大机关。要深入开展“讲方法重落实年”活动，强化制度执行，推广运用《怀化市县乡人大工作36法》，提高全市人大工作系统化、规范化、标准化水平。要高度重视干部队伍建设，实施工作理念、工作状态、工作能力、工作成效“四大提升工程”，增强干部敢作为、善作为、勤作为意识。要强化理念、机制、方式创新，以数字赋能推动人大履职平台建设，组织全市人大创新工作评选活动，打造更多在全国、全省有影响的人大工作品牌。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧须奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共怀化市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，知责担责、埋头苦干，为实现“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略作出人大担当、贡献代表力量、不负人民期望！