“建立完善人大对财政预算审查和国有资产管理情况的监督制度体系，是以实际行动贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神的具体体现，是履行宪法法律赋予人大监督职能的职责所在，是维护人民当家作主的重要形式，请各位常委会委员务必以高度的责任感、使命感认真审议。”11月18日，靖州苗族侗族自治县人大常委会增开一次常委会会议，党组书记、主任杨景明对审议通过县预算审查监督实施办法、关于加强国有资产管理监督的意见提出了明确要求。至此，我县建立起人大监督财政预决算、国有资产管理、政府债务管理落实的三项制度办法，通过全口径、全过程、全覆盖监督，为人民群众看好“钱袋子”，盘活“家底子”。

 

聚焦制度建立的科学性“精打细磨”

加强预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务审查监督是党中央赋予人大的重要职责任务。为抓好贯彻落实，今年5月，县人大常委会党组召开专题会议研究部署体制机制建设工作，明确一名常委会副主任牵头抓，县人大财经委具体起草，各委室协调配合。于当月联合县人民政府及相关部门召开联席会议，认真学习上级文件规定，围绕建立健全相应的制度机制广泛征求意见建议。之后，县人大常委会组织相关委室、县人民政府及相关部门负责人前往长沙、浏阳、宁乡、桃源等地考察学习先进经验。在此基础上总结形成制度初稿，多次组织财政、审计、自然资源、林业、国资事务中心等部门负责人、有关专家和部分人大代座谈讨论修改，再经主任会议审议修改、常委会会议审议通过，确保新建立的制度符合上级要求和地方实际，更具科学性、可操作性。

 

找准人大监督的着力点“精准发力”

县人大常委会在预算审查监督实施办法中明确，突出审查监督贯彻落实党中央、省委、市委、县委重大方针政策和决策部署情况，法律法规有关财政支持和保障规定的落实情况，预算收入安排与经济社会发展目标、国家宏观调控政策相适应的情况，重点支出和重大投资项目支出绩效评价结果与预算安排衔接情况，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算相衔接情况等重点内容，切实把好预审关、初审关、批准关、执行关、调整关“五个关键环节”。在加强国有资产管理监督的意见中，针对综合报告、企业国有资产报告、行政事业性国有资产报告、国有自然资源报告等各类国有资产管理情况报告内容和报告方式作出了明确要求。在政府债务审查监督工作中，强化对政府债务限额和使用安排、使用政府债务资金实施的重点建设项目、新增隐性债务及隐性债务化解等方面的审查监督。通过正确把握当前和长远、局部和整体、发展和民生的关系，切实提升人大监督的精准性、实效性。

探索“人大监督+”的新模式“统筹推进”

在监督形式上，深化拓展“人大监督+”模式，建立“党委领导、人大主导、多方协同、代表参与”的联动机制，推动人大预算审查监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、国有资产管理情况监督贯通协调、信息共享，形成合力、统筹推进。强化审计查出问题监督结果运用，将审计结果及整改情况提交县委作为部门绩效考核和干部实绩考核、任免、奖惩的重要参考。用好预算联网监督系统，完善和拓展债务审查监督等功能，加强动态监测、实时预警，实现预算审查监督网络化、智能化，提高预算审查监督效能。同时，针对国有资产管理工作，明确由县人民政府逐步建立全口径国有资产数据库和国有资产信息共享平台，通过线上及时发现问题、线下分析解决问题，推动全县国有资产管理规范运行，提高国有资产经济效益。