——沅陵县人大常委会2020年工作掠影

一年来，沅陵县人大常委会不忘初心、牢记使命、步履坚定，认真行使宪法法律赋予的职责，共召开主任会议12次，常委会会议9次，听取和审议专项工作报告13项，开展执法检查、视察调研等活动12次，作出决议决定15项，交办审议意见16件，对县人民政府3个工作部门开展工作评议，全面完成了各项任务。

 

10月10日，市政协副主席、沅陵县委书记钦代寿(左二)在太常便民服务中心调研民生实事人大代表票决制项目建设。

始终坚持党的领导，确保人大工作政治方向正确

始终坚持党的领导。严格执行重大事项请示报告制度，常委会工作要点及监督计划报请县委常委会审定，常委会党组向县委请示报告5件次，提交调研报告4篇，报送工作信息25件次。凡是提交主任会议研究和常委会会议审议的重大事项都先经党组会议研究，再按法定程序审议，把县委的决策和主张作为人大依法履职的政治依据和行动方向。

认真落实县委部署。着眼“一中心三基地”战略实施，围绕“六稳”、“六保”工作，不断在对标对表县委重大决策中推进人大工作。全力落实县委决战决胜脱贫攻坚工作任务，督查落实县第十七届人大四次会议上表决通过的《关于决胜脱贫攻坚实现全县脱贫摘帽的决议》。常委会主任会议组成人员每人负责1个乡镇，人大机关干部尽锐出战，在派出8名驻村工作队长以外，还明确了委室主任联村任务，帮助协调5个驻村工作队解决脱贫攻坚工作中的问题。面对严峻的新冠肺炎疫情，常委会领导率先垂范，下沉基层，分赴所联系的乡镇、社区，恪守应尽之责。常委会动员机关全部力量，协调联防联控责任单位，包干负责社区，倡议全县各级人大代表在疫情防控和复工复产工作中发挥先锋模范作用。

科学决定重大事项。积极推进民生实事项目人大代表票决制工作，实现了21个乡镇代表票决制工作全覆盖，共票决项目52个，票决项目总金额约1.24亿元。同时加强对十七届人大三次会议票决出的4个民生实事项目的跟踪监督，促使沅水二桥、太常大道、龙兴大道、新一中建设等项目稳步推进。人大重大事项决定权走出了“为民作主”向“由民作主”转变的新路子。

依法开展人事任免。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，准确把握县委意图，共任免国家机关工作人员27人次。

 

12月14日，沅陵县人大常委会主任黄忆钢(中)在凉水井镇工业新村调研扶贫工作。

依法有效监督，彰显人大担当作为

围绕经济稳步运行强化监督。一是对全县2020年1月至8月份国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况进行了审查。提出了狠抓有效投资、加强企业帮扶、保障重点支出、加大财源建设、有效管控债务风险等意见建议。二是开展对国有资产管理情况的专题审查，全面了解全县国有资产管理、总量、负债、处置、监管等方面的情况。三是启动预算执行在线监督系统，逐步实行对预算执行的自动化、智能化监控，提升预算联网在线监督效率。

围绕法律贯彻实施强化监督。常委会开展了《中华人民共和国土地管理法》《湖南省农村住房建设管理办法》《野生动物保护法》执法检查活动。同时，配合市人大常委会开展了《中华人民共和国土壤污染防治法》《怀化市农村村庄规划和村民建房管理条例》执法检查。组织人大代表旁听案件庭审、在线观摩执行活动、参加法院检察院的“检务公开日”“审判公开日”活动，组织公、检、法等单位共50名干警进行《刑事诉讼法》考试。审查县人民政府报备的规范性文件11件，提出修改建议意见4条。

围绕重大民生和社会发展强化监督。常委会听取和审议了《全县教育工作和教育经费预决算工作情况的专项工作报告》。开展了全县教师队伍建设专题调研，对城乡11所学校的师德师风、编制结构、体制管理、工作现状等方面情况进行了实地调研，形成专题调研报告供县委决策参考。常委会听取和审议了《关于2019年全县环境状况和环境保护目标完成情况以及2020年环境保护目标计划安排的报告》，督促环保和住建部门对县城城区的翡翠观澜、大汉龙城等8个在建项目建筑施工工地进行扬尘专项治理。根据县五强溪库区水环境的现状和发展的需要，积极向市人大及其常委会申报《沅陵县五强溪库区水环境保护条例》的立法计划。常委会围绕全县一号产业茶产业促脱贫增收开展了专题调研，组织人大代表及茶叶办相关工作人员开展茶叶产业专题学习调研，准确掌握全省茶产业发展现状，为全县茶叶产业十四五规划和政府引导茶产业发展提供了参考意见。为加大传统古村落的保护力度，常委会组织开展了全县少数民族特色村寨保护与建设的调研。根据省人大常委会的统一部署，常委会开展了全县民族地区村集体经济专题调研，就全县村集体经济存在的主要问题，提出了建议意见。

加强代表履职管理，提升代表工作水平

强化代表履职服务管理。全年邀请县人大代表列席常委会会议45人次，参加执法检查、工作评议等66人次。依法确认补选的2名县人大代表资格有效，依法终止3名违纪违法的县人大代表资格。

丰富代表闭会期间活动。常委会组成人员和主任会议组成人员带头参加代表小组活动，深入开展调研、视察。推进代表进工作室常态化、制度化，各级人大代表主动进工作室开展集中学习、联系群众，收集问题和意见建议160件，推动解决132件。继续开展“脱贫攻坚战，代表在行动”、“争先创优”主题活动，引导代表在经济社会发展和民主法治建设中带好头、做表率。

增强代表建议办理实效。加强和改进代表建议工作，完善建议交办制度，对10件重点代表建议进行督办。会议期间收到的77件代表建议全部办结，已经解决或正在解决的69件，占89.6%。代表对建议办理明确回复表示满意的17件，基本满意的60件。

依法履职新征程，最是为民动人心。2021年，沅陵县人大常委会将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沅陵县委的坚强领导下奋力拼搏、砥砺前行，推动新时代地方人大工作高质量发展，为县域社会经济的发展贡献人大力量。

(本文刊发于2020年12月31日出版的《怀化人大》杂志第六期“2020奋斗足迹”栏目，作者：钟广立)