怀化边远山区农村学前教育、小学教育现状之思考 - 调查研究

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怀化边远山区农村学前教育、小学教育现状之思考

时间：2021-06-08 01:47:16点击数：来源：怀化人大

怀化边远山区农村学前教育、小学教育现状之思考

张祖华

乡村振兴的基础是人才振兴，人才振兴的源头是乡村教育。

一、怀化边远山区农村幼儿园、小学布局情况调查

以沅陵县筲箕湾镇、荔溪乡为例。沅陵县筲箕湾镇金华山村距离镇办中心完小、幼儿园21公里，全村1756人，3岁至5岁幼儿72人，6岁至12岁儿童129人；无幼儿园，有小学办学点(限二年级)，一位老师，一名学生。思通溪村离原用坪集镇9公里，全村人口1275人，3至5岁幼儿41人，6至12岁儿童77人，无幼儿园，无小学办学点。荔溪乡谢村离集镇23公里，全村2453人，3至12岁儿童474人，无幼儿园，一至二年级办学点一个，两位老师，三名学生。荔溪乡双合村离集镇19公里，全村2775人，私立幼儿园一个，占地面积540平方米，教舍面积300平方米，招有83名幼童，校舍严重不足；有一村办教学点（一至二年级），老师三位，学生26人。调查发现:集中办学校后，边远山区小学教学设施基本损坏，除荔溪乡双合村有私立幼儿园和村办学点以外，金华山村和谢村处于停办边缘，思通溪村则无幼儿园和小学办学点。在所调查的乡村中（除荔溪乡双合村外），99%儿童从3岁起由监护人在集镇租房陪读，教育开支约每个儿童每年6000元左右，直至小学毕业。（怀化市其它县市区的情况基本相同）。

二、农村教育应以集中办学和分散办学并存

集中办学校有它独特的优势，但边远山区农村，儿童集中到乡镇幼儿园、小学入托入学，不符合农村实际情况：1、乡村道路弯多路窄，大部分公路在悬崖边，且路途遥远，公路防护措施少，不适合校车接送；2、监护人租房陪读，减少了农村劳动力的输出，增加农民的负担；3、集中办学与“学好上、好上学、上好学”教育理念有冲突。集中办学与分散办学并存，能体现出农村教育从工具型教育向主体性教育转变，在教育理念上凸现出农村主体性教育的价值观。

从调查统计的数据看，边远山区以村为单位，办幼儿园，办完全小学安全可行，其优点：1、学生生源充足；2、儿童就近上学，方便老师与家长沟通；3、儿童的生活环境和学习环境要优于外出租房的居住和学习环境；4、多名家庭成员的监护管理强于一个人陪读监护管理；5、减少农村家庭因子女入托上学的额外费用支出。

三、建设好山区农村学校硬件设施，健全农村教育造血功能，完成自身人才培养

边远山区农村教育师资问题历来是难题，特别农村小学教师，因工作环境、居住条件、交通等诸多原因，不安心本职工作和离职的较多，教学质量达不到预期目标；要解决师资问题的根本，其一，筑巢引凤，多渠道、多方位引进师资力量的同时，要在学校硬件建设上下大功夫，农村学校建设与城市学校建设的区别是让外来的老师有居住的地方，有“家”的感觉，是老师安心服务农村教育的关键；其二，在于健全自身造血功能，既增加农村中学优秀毕业生免费进师范学校读书的名额，毕业回乡从事小学和幼儿园教学工作，反哺桑梓，帮助更多的山区孩子追梦，并把这种培养山区农村教师的方式作为一种制度执行。

四、政策与财政资金大力向农村教育倾斜

乡村振兴战略是解决新时代“三农”问题，加快我国农村现代步伐的重要战略部置。乡村振兴的实现最终靠人才，而人才培养靠乡村教育，中国教育的未来不是教育者的事情，也不是受教育者的事情，是全社会的事情，改革和夯实边远山区农村基础教育很有必要。各级政府要在地处边远山区农村幼儿童教育问题上，给予政策与财政上特别倾斜和扶置；要将边远山区农村幼儿童教育作为乡村振兴重点来抓，资金落实到位，责任落实到人；因地制宜，实事求是，设立公办村幼儿园、村级完全小学。完善边远山区农村的教育制度，守护边远山区农村孩子的求学梦想。只有农村教育进步了，中国教育才会从根本上进步。
（作者系怀化市人大常委会办公室工作人员）

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