——会同县人大常委会创新及特色工作综述

县人大代表连续三年对政府工作部门进行“年检”,在县人代会上组织代表对政府工作部门年度工作进行满意度测评;人大代表相关意见和建议整理归纳成“发言参阅”，供县领导和有关部门参阅;还是县人代会，对重点建议办理情况逐件进行公开点评……

翻开会同县人大常委会2019年工作“日记”，一系列创新特色工作跃然纸上，让人眼前一亮。无论是人大监督工作还是队伍自身建设，民情民意成为诸多工作的关键词，人大机关、人大代表同人民群众的联系愈发紧密。履职路上，这里的人大工作者们成了民情民意的“搬运工”。如今，“搬运”过程的“最后一公里”已被打通。

 

政府部门工作测评搬上“人代会”

2019年12月30日，在会同县第十七届人民代表大会第五次会议第三次全体会议上，出席会议的179名县人大代表对县人民政府26个工作部门进行年度工作满意度测评，这是该县人大代表连续第三年对政府工作部门进行“年检”，创全市先河。

当年，县人大常委会根据县十七届人大三次会议人大代表工作满意度测评结果，确定县政府办、县发改局、县教育局等21个单位为2018年度“人大代表测评工作满意单位”，并对排名前7位的单位负责人实施奖励；县住建局、县国土资源局等两个单位因所获满意票未达到80%，被确定为“人大代表测评工作合格单位”，列入县人大常委会2019年满意度测评听取整改意见单位。

此项工作开展后，政府各工作部门非常重视，一些单位还组织工作人员下基层走访人大代表或通过其他方式主动与人大代表联系沟通，了解基层民情和群众诉求，主动宣传、解释相关政策，积极征求年度工作意见……各部门宪法意识、人大意识、代表意识得到进一步提升。

除此之外，该县人大常委会还在“人代会”上对重点建议进行点评。2019年，县人大常委会确定5件代表建议作为县人民政府重点办理建议，在会同县第十七届人民代表大会第五次会议上，会同县人大常委会主任田刚对5件建议办理情况进行公开点评。其中两件建议办理情况为A类，3件建议办理情况为B类。

经过各方共同努力，部分重点建议的办理取得较好成效。如县林业局在承办“关于促进我县竹笋产业发展的建议”中，县人民政府整合资金1000多万元用于笋用竹林的建设，其中整合扶贫统筹资金500万元修建了200多公里竹林道，整合财政投入408万元建设7000余亩笋用林示范基地，极大方便了林农生产，加快了该县楠竹产业发展。

 

“常委”、代表发言建议搬进“四大家”

2019年，会同县人大常委会围绕群众反映较为强烈的违法乱搭乱建、城区市容和环境卫生管理不到位等情况，组织县人大常委会组成人员和部分省、市、县人大代表进行集中视察和执法检查。

集中视察和执法检查期间，大家听取和审议县人民政府年度规划计划实施情况和贯彻实施《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》情况的报告，积极督促政府及相关工作部门整合资源和力量，严格规划审批和刚性约束，加大相关政策宣传和执法力度，提高规划意识、强化规划保障。

同时，县人大常委会还将人大代表的相关意见和建议整理归纳成22条“发言参阅”，提供给县“四大家”主要领导和有关部门参阅，引起县领导和相关部门的高度重视。

一年来，县城市管理和综合执法局、县住建局、县自然资源局等部门积极行动，相互配合，共查封在建违法建筑202栋，面积12.1万㎡；拆除在建违建16栋，面积1650㎡；填埋违建桩基6处，面积953㎡；捣毁施工现场10处，面积1405㎡；拆除历史遗留违建1400㎡、清理占用县城主次干道构筑物和建筑物120处；依法处理违法建设案件65宗，收缴罚款120万元；并引进资金1000万元成立新型渣土运输公司一家，基本解决了县城施工渣土运输管理乱、扬尘大的问题。

 

代表主动服务群众搬入“接待室”

近年来，该县人大常委会将高标准推进代表联系群众工作室的建设列为工作重点。

全县共有乡镇人大代表联系群众工作室18个、村（社区）人大代表联络点22个。2019年，会同县提质改造、建立高标准乡镇人大代表联系群众工作室1个，提质改造、建立高标准村(社区)人大代表联络示范点3个，为全县下一步规范、提高代表平台建设质量提供了高标准示范。

按照省、市代表参加1次工作室接待活动，县代表每年参加2次以上工作室或联络点接待活动，乡镇人大代表参加工作室或联络点接待活动4次的要求，2019年乡镇和村级平台共开展了2800余次接待活动，参与的各级代表1400余人次，收到各类建议，意见、诉求等700多件，涉及到农村低保、移民征地补偿、扶贫攻坚、危房改造、农村合作医疗、基础设施建设、民间纠纷等方方面面。解决落实300多件，解释宣传160多件，通过代表提出建议的100多件，留作参考190多件。

如今，乡镇和村代表活动平台成为代表闭会期间的“娘家”，让各级代表在乡、村社区都能找到“组织”，有发挥代表作用的活动平台，充分体现人民代表当家作主的自豪感和集体行权的归属感。

如高椅乡云梦村在村代表联络点接待群众时收到“建议修建悬索桥，方便两岸村民出行”的诉求，接待代表及时在高椅乡第十八届三次人代会提出《关于在云梦村修建一座悬索桥，方便两岸村民出行方便的建议》。收到建议后，乡人民政府立即行动，通过联系在外工作的成功人士和爱心捐赠等形式，引进资金300余万。目前该桥主体工程完成50%，建成后可方便云梦、三洲近千人的左右岸村民出行，可谓是真正的幸福桥、民心桥。

 

“一深化两服务”活动搬出办公室

在扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育中，县人大党组结合开展人大工作实际，组织开展了“深化使命担当，县人大常委会和乡镇人大服务代表，代表服务群众”（下称“一深化两服务”）活动。县人大常委会党组多次专题研究“一深化两服务”活动工作方案，部署安排活动计划，以开门倾听群众意见、主动推动问题解决、自觉保障民意落地、虚心接受群众评判为抓手，动员省、市、县、乡人大代表积极参与。

通过以“各级代表驻乡入村，进乡镇代表联系群众工作室、进村（社区）人大代表联络点，接待群众下基层、走田头、接地气，直面群众，破解难题”为方式，以“推动问题解决，保障民意落地”为目标，从群众的“怨声”中找问题，从群众的“呼声”中找办法，从群众的“笑声”中找成效，常委会先后就事关全县经济社会发展和民生的课题组织代表进行了3次集中视察和6次专题调研，县乡人大机关和代表自行组织小微调研170多场，走访群众近万人。通过扎实开展“一深化两服务”实践活动，收集民情、汇聚民智、反映民意，着力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

(本文刊发于2020年7月31日出版的《怀化人大》杂志第三期“深度”栏目，作者：李江)