——洪江市人大常委会开展精准扶贫工作纪实

丁德高

初夏的傍晚，走进洪江市熟坪乡熟坪社区和网塘村，只见一条条村道干净整洁，一栋栋房舍错落有致，道路两侧绿树成行、繁花锦簇。村里的文化广场上，村民们和着欢快的音乐跳起了广场舞，欢声笑语飘荡在广场上空，一派温馨和谐的乡村美景……

这是一份洪江市人大机关三年多来帮扶熟坪乡熟坪社区和网塘村的扶贫“成绩单”，也是一个人大常委会的“扶贫担当”。

洪江市人大常委会党组书记、主任曾勤深入该市熟坪乡调研疫情防控和农民工返岗情况。

基础设施建设强村子

“我以为这辈子都等不上水泥路了！晴天一身土，雨天一身泥的日子终于到头了……”在家门口的路边上，向大娘高兴地说。硬化过的道路两旁新安装了路灯，一束束耀眼的灯光构成了一道道亮丽的乡村风景线，孩童在路灯下玩耍，大人在灯下散步、谈心，好一幅和谐村居图画。一个个垃圾桶像绿色卫士般分布在道路两旁，村民自发将生活垃圾扔进垃圾桶，保洁员定时清理，村容村貌大为改观，脏乱差的环境卫生状况已不复存在。……以上撷取的镜头，只是熟坪社区和网塘村日新月异变化中的一个缩影。

曾经的熟坪社区和网塘村基础设施落后，除进村公路和部分实行了硬化外，村内基本未实现路面硬化，农村生活垃圾污染严重，环境卫生状况差且长时间得不到治理，村民精神文化生活匮乏。市人大常委会机关“帮扶”工作队驻村后，以脱贫攻坚为契机，邀请市住建、交通、水利等部门到村里实地考察、规划、测量，形成规划设计总图，一幅美丽的熟坪社区新农村建设蓝图浮现在人们眼前。为变蓝图为现实，在市人大常委会领导的沟通协调下，帮扶工作队经常往返市有关单位，三年来共为村里协调争取扶贫项目资金1000多万元。硬化公路8公里、提质改造5公里；修建60千瓦伏光发电场1处；新装变压器 9台；修建水源设施4个，铺设水管4万余米；对62户旧房进行了提升改造；完成了农村综合服务平台建设。在项目推进的过程中，帮扶工作队成员积极支持配合乡、村两级干部做好政策宣传工作，保障了项目的快速推进。随着道路建设、饮水工程、文化广场等一件件实事在熟坪社区和网塘村落地，群众看在眼里，喜在心上，纷纷交口称赞。

产业鼓起农民的钱袋子

“授人以鱼，不如授人以渔。”产业扶贫是精准扶贫的核心，只有聚焦产业，才能使贫困群众早日脱贫。美好蓝图已绘就，付诸实践方能兴村。市人大常委会机关“帮扶”工作队按照“大力发展农产品生产，注重发展投资少、见效快、增收多的区域性特色产业”的指导思想，与村“两委”班子一道从村情出发，认真调查研究，先后组织乡村两级干部10余人，到临近的乡镇实地参观学习产业发展，经多次研究考察后，最终确定首先在村内打造一个集休闲观光于一体的菊花种植示范园，投入资金45万元，采取片区协作模式，流转土地150亩，引入茂丰菊花专业合作社，签订合同，2017年正式投产，三年来，贫困户每户年均分红1千元，村集体经济增收3万元。

站在熟坪社区和网塘村口，往冰糖柚基地里望去，村民在忙活着，脸上带着笑容……发展冰糖柚产业，在大部分贫困户中还是空白，为进一步带领群众脱贫致富，帮扶工作队立足村情，每年9月熟坪社区举办“精准扶贫产业一村一品冰糖柚节”，充分发挥大户的示范带动。通过活动宣传，引进外商企业，扩大销售渠道，鼓励贫困户大力发展冰糖柚产业，两年来，新增冰糖柚1500亩，年产值达500余万元。同时，结合自身优势，发展花卉、养鸡、养鸭、养牛等产业，加快脱贫步伐，巩固脱贫成果。如网塘村贫困户唐伍章之前为花卉种植户，因资金不足，产业发展规模小，效益低，两个小孩分别在读初中和高中，日子过得困难。帮扶工作队走访了解到他打算发展壮大产业，但苦于缺少资金这一情况后，积极联系农村商业银行帮助他申请扶贫小额信贷，支持其发展花卉产业40余亩，2019年获利润10万元。面对记者，唐伍章眼含热泪，一个劲地表示感谢：“没有帮扶工作队，我真不知道怎么办才好！我代表全家感谢他们！他们是真正来为我们老百姓办实事！”目前熟坪社区和网塘村已有56户贫困户通过小额贷款等方式，发展了花卉产业580余亩。

新生活映出好日子

甘甜的泉水，交错的管网，这里是熟坪乡网塘村农村安全饮水工程施工现场的繁忙景象，正是实施了农村饮水工程，让网塘村600人口喝上了高山上的“放心水”。而工程的建成也是得益于市人大机关领导干部，让多年备受关注的饮水困难问题得到了很好解决。

熟坪乡网塘村5个组因地理位置特殊，每年秋冬季节水井干涸，出现季节性缺水，群众需到1公里外的山上肩挑手提取水，用水十分困难，群众对实施饮水工程的愿望很强。

当地群众告诉我们，驻村工作队被群众称为“及时雨”。当他们了解到村民饮用水困难后，一边走村串户，了解实情，形成书面汇报材料，及时向市人大领导汇报；一边主动与市扶贫办沟通衔接，积极申报农村安全饮水项目。在市人大领导的亲自关心督办下，2018年下半年，饮水项目终于得到落实，年底项目顺利竣工，让网塘村157户群众喝上了干净、清洁的自来水。

“自从通了自来水，我们再也不用像以前那样担心秋冬季节缺水了。”家住网塘村上江组的村民们高兴地对记者说，并热情地递上了一杯热气腾腾的“山泉水”。

“大爷，您多大年纪了？”“大娘，我来帮您做吧”“大姐，不急，您慢慢说”……对于熟坪社区的村民来说，这些城里来的干部谦虚、懂礼貌，没有“架子”，经常与群众交心谈心，帮助村民解决实际困难。驻村帮扶，人大在行动。市人大常委会机关干部职工每月坚持两天工作在村，先后对熟坪社区105户贫困户按照贫困成因和贫困程度，采取就业扶贫、创业扶贫、产业扶贫、政策保障等形式，因户施策，确保每一户贫困户都帮扶到位。群众利益无小事，一枝一叶总关情。三年来，市人大常委会机关主动作为，积极开展扶贫攻坚活动，争取项目资金、扶贫资金和物资180万余元，走访慰问困难群众263户，送去温暖资金和慰问品10万余元；关爱贫困学生，开展教育帮扶：为38名贫困学生争取“雨露计划助学金”和“中小学助学金”十万余元；关心村民健康，开展医疗帮扶：组织了医疗救助义诊活动，联系协调乡医院派出10多位专家深入社区为村民免费义诊，免费体检。主动与市残联沟通联系，为残疾村民争取上门办证服务……点点滴滴的关爱行动，给贫困群众带来了实惠，给贫困学生带来了希望，给全体村民带来了照进心底的暖阳。扶贫攻坚，党心所系，民心所向。市人大常委会机关帮扶工作队精准扶贫的生动实践，正改写着熟坪脱离贫困的历史。

(本文刊发于2020年5月31日出版的《怀化人大》杂志第二期“聚焦：脱贫攻坚战 代表在行动”栏目，作者：丁德高，文章标题由青年书法家钟广立书写)