舒林子：突出“五个聚焦”助力经济社会高质量发展

2020年是全面小康和脱贫攻坚决胜之年，是“十三五”规划收官之年。特别是突如其来的新冠肺炎疫情，使得今年的工作形势更加严峻，任务更加艰巨。面对新问题、新困难、新挑战，辰溪县人大常委会将在依法正确有效监督中，全力支持“一府一委两院”履行法定职责，破解发展难题，不断强化稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的法治保障和制度支撑。

 

舒林子(前)深入乡镇督导疫情防控工作。

聚焦全面建成小康社会。一是开展疫情下经济运行专题调研。针对疫情对经济运行带来的影响，重点对财源建设、工业企业发展和重点项目推进进行专题调研，提出意见并督促政府及相关部门研究处理，确保今年经济社会发展目标顺利实现。二是认真听取和审议财政、计划、审计工作报告。围绕预算监督这个重点，加强预算联网监督运用，实现人大对支出预算和政策的全口径审查、全过程监管。同时，听取和审议“十四五”规划（草案）、国土空间总体规划报告，推动更好落实新发展理念。三是对标对表全面建成小康社会目标，推进“三农”领域短板补齐。开展高标准基本农田建设、农村土地确权和颁证工作专题调研，督促推动农村各项改革政策措施和“一脱贫三促进六覆盖”的落实，确保农村同步全面建成小康社会。四是坚决打赢疫情防控阻击战。出台《辰溪县人大常委会关于落实市人大常委会疫情防控决定的意见》，听取和审议县人民政府关于落实市人大常委会疫情防控决定的情况报告，开展《野生动物保护法》和《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》贯彻实施情况专题调研。

聚焦打赢“三大攻坚战”。一是强化对脱贫攻坚的监督。根据县委工作安排，明确三名人大常委会副主任牵头组成督导组，对全县脱贫攻坚工作进行常态化督导检查，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查和脱贫攻坚总决战全面胜利。二是强化污染防治和环保监督。重点检查土壤污染情况，持续跟踪监督市容和环境卫生，开展河长制运行情况专题调研，听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况及环境保护目标计划安排的报告，促进全县环境状况持续改善。三是强化防范化解财政风险监督。加强政府债务和国有资产管理跟踪监督，突出地方化债，严格监控政府债务规模，确保政府债务风险可控。

聚焦重点改革推进。一是紧盯农村各项改革、环保体制改革、司法体制改革强化监督，助力改革攻坚任务。二是完善重点民生实事项目代表票决制，切实抓好票决重大民生实事项目专门委员会、主任会议、常委会会议、代表大会按月、季度、半年和年度督促落实机制，组织代表对2020年重大民生实事项目建设情况开展视察，推动重大民生实事项目如期完成。督促县人民政府落实重大决策出台前向县人大常委会报告办法和重大事项报告清单制度。三是在《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》出台后，加强宣传和实施，完善基层国家政权和自治组织法治保障。

聚焦法治政府建设。加强对法律实施的监督，促进依法行政和公正司法，推进国家治理体系和治理能力现代化。一是重点对土壤污染防治法、义务教育法和中小学校幼儿园规划建设条例开展执法检查，确保法律法规在本行政区域内正确贯彻实施。二是听取和审议法治政府建设、刑事执行检察、民商事审判等专项工作报告。三是对科技局、统计局、应急管理局进行工作评议。四是做好备案审查，加强主动审查，推进专项审查，提高备案审查水平。同时，配合省市人大开展机动车停车条例、物业管理条例、扬尘污染防治条例等立法调研。

聚焦民生事业发展。紧盯教育、医疗、食品安全等群众最盼最急最忧最怨问题开展监督，持续推进民生改善。一是听取和审议教育工作和经费预决算情况报告，大力推进教育事业发展，确保我县顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。二是组织开展医疗保障工作专题调研，推动我县医保事业健康发展。三是开展食品安全突出问题专题询问，守护好“舌尖上的安全”。四是听取和审议规划计划实施情况的报告，督促政府统筹做好城乡规划。五是开展湖南省散居少数民族工作条例专题调研。（舒林子系辰溪县人大常委会党组书记、主任）

(本文刊发于2020年3月31日出版的《怀化人大》杂志第一期“主任访谈”栏目，作者：舒林子)